Le Ministère de l'Éducation de Catalogne a signé un accord avec les syndicats CC OO et UGT qui débloque le processus de négociation qu'ils entretiennent depuis des semaines avec les enseignants. L'accord avec ces syndicats, minoritaires dans le secteur, prévoit une augmentation de 30% d'ici quatre ans du supplément régional, qui est actuellement d'environ 700 euros par mois, en plus d'une indemnité de 50 euros par nuit pour les enseignants qui partent en camps, une diminution des ratios ESO dans les centres de complexité élevée et maximale ou plus de ressources pour l'éducation inclusive. Il s'agit d'un accord de quatre ans, d'un coût de 2 milliards d'euros, dont le Département ne précise pas d'où il viendra, mais qu'il assure qu'il respectera, même si la Generalitat ne dispose pas de budget. Cet accord signifie briser l’unité syndicale des dernières semaines ; Les principaux syndicats, Ustec et Enseignants du Secondaire, ont pris leurs distances en le jugeant « insuffisant » et ont critiqué le fait que le pacte ait été conclu avec seulement 20% de représentants au conseil syndical.
Le président de la Generalitat, Salvador Illa, a apprécié l'accord : « Ensemble, nous avons obtenu l'accord le plus ambitieux jamais conclu en matière éducative en Catalogne ». Il a déclaré cela lundi après-midi après la signature de l'Accord National pour l'Éducation avec le secrétaire général de CC.OO. de Catalogne, Belén López, et le secrétaire général de l'UGT de Catalogne, Camil Ros, et l'assistance du ministre de la Présidence et actuel ministre de l'Éducation de la Generalitat, Albert Dalmau. « En tant que pays, nous avons une dette historique envers le secteur éducatif et aujourd'hui nous commençons à faire face à cette dette », a déclaré le président. Albert Dalmau a pour sa part souligné : « Dans notre système éducatif, si un enfant échoue, nous échouons tous en tant que société », et a assuré que ce pacte assurera la stabilité du système éducatif pour les 4 prochaines années.
Jusqu’à présent, la hausse des salaires représentait une ligne rouge pour tous les syndicats. L'assiette des salaires des enseignants est fixée par l'État, mais est complétée par un complément régional – qui est de 705 euros pour les enseignants du primaire et de 720 euros pour les enseignants du secondaire – qui est gelé depuis 25 ans. Les syndicats ont demandé de doubler le montant de ce supplément, mais l'offre finale du Département a été une augmentation progressive sur quatre ans, pour atteindre une augmentation cumulée de 30 % en 2029, ce qui se traduira par 3 000 euros de plus par an cette année-là (le double de la première proposition du gouvernement). Pour cette année, l'augmentation est de 8,5% et chaque année elle se fera avec un versement annuel unique d'environ 800 euros. La mesure aura un impact de 1 257 millions pour les caisses de la Generalitat et touchera 129 000 enseignants publics et subventionnés. À cela s’ajoutent les augmentations de masse salariale fixées par le gouvernement central. Le gouvernement et les syndicats soulignent qu'avec ces améliorations, les enseignants catalans passent du troisième rang des moins bien payés de l'État au troisième rang des mieux payés.
Au niveau des rémunérations, une indemnisation de 50 euros par nuit a également été obtenue pour les enseignants qui partent en camps ou en voyages scolaires à partir de l'année prochaine, une mesure qui entraînera une dépense de six millions. Le Ministère veut ainsi stopper la vague croissante de centres qui avaient annoncé l'arrêt des sorties et des voyages. De même, les salaires des enseignants spécialisés en formation professionnelle seront égaux à ceux des écoles secondaires.
Mais au-delà des salaires, un accord a été trouvé dans un domaine très réclamé par les enseignants : la réduction des ratios, même si son application sera limitée. Cela sera plus visible au secondaire, où à partir de l’année scolaire 2027-28, les classes de 1ère année de l’ESO accueilleront un maximum de 25 élèves, mais uniquement dans les centres de complexité élevée ou maximale (avec une plus grande concentration d’élèves vulnérables). En ce qui concerne les nourrissons, le gouvernement s'engage à faire en sorte que cette année-là, les classes I3 soient toutes à un ratio de 20, ce qui se produit déjà dans près de 100 % des cas. Au Baccalauréat, l'objectif est d'avoir des salles de classe de 30 élèves, également dans les centres les plus complexes. Le Gouvernement estime un impact à 395 millions.
Concernant l'école inclusive, qui était la principale revendication du personnel enseignant – contrairement aux syndicats qui se concentraient sur les salaires -, 300 millions d'investissements sont prévus sur cinq ans pour réaliser différentes mesures : internaliser un total de 300 éducateurs et intégrateurs sociaux – jusqu'à présent payés avec des fonds européens -, ouvrir jusqu'à 80 nouveaux groupes dans les écoles d'éducation spéciale, intégrer 85 professeurs d'audition et de langues dans les deux prochains cours ou introduire le chiffre de soutien des moniteurs — dans la période post-obligatoire.
L'un des points qui pourrait susciter une controverse – notamment en raison de l'opposition de la direction – est la réduction des postes prévus de plus de 7.000 actuellement à 2.500 (de 7% à presque 3%). Il s'agit de postes qui sont pourvus à titre intérimaire, non pas selon l'ordre des listes, mais selon leur profil et qui sont conçus par la direction pour rechercher des professeurs spécialisés (par exemple, enseigner les mathématiques en anglais). Les syndicats se sont toujours opposés à cette forme de sélection du personnel, envisagée dans le soi-disant .
D'autres points inclus dans l'accord sont de promouvoir une initiative législative afin que les enseignants soient reconnus comme autorités publiques ; revoir le catalogage des centres selon leur complexité en 2027 ; suivre les inscriptions actuelles et l'attribution des salles de classe d'accueil ; réduire la bureaucratie, en éliminant les procédures en double ou sans valeur pédagogique et permettre au personnel administratif d'accompagner les équipes de direction sur les questions de gestion économique.
L'Éducation et ces deux syndicats ont également signé un deuxième accord visant à augmenter les salaires du personnel de près de 20 % à partir de cette année. Au total, il y a environ 3 700 travailleurs issus de groupes tels que les techniques d'éducation de la petite enfance, les intégrateurs sociaux, les physiothérapeutes, les orthophonistes, le personnel des écoles spécialisées ou des garderies (nettoyeurs, cuisiniers et préposés à l'entretien). Ce deuxième accord coûtera 23 millions.
Accord « historique », accord « insuffisant »
Toutes les mesures impliquent un investissement de 2 milliards d'euros sur quatre ans et, pour la première fois, le Département ne lie plus les améliorations à l'approbation des budgets, mais il ne précise pas comment il les financera. « Le gouvernement s'y conformera et cherchera les moyens de le faire, en facilitant l'établissement des budgets », a assuré Ignasi Giménez, secrétaire à l'Amélioration de l'Éducation, qui a qualifié l'accord d' »historique ».
Ester Vila, responsable des affaires publiques de CCOO, nous sommes parvenus à un accord qui améliore les conditions du personnel enseignant, des crèches et de l'éducation spécialisée, grâce à la grève historique du 11 février. Nous avons fait une évaluation globale de la proposition et que faisons-nous, lâcher les 2 milliards et les améliorations qui sont sur la table ? Vila a regretté que l'attitude négative du syndicat majoritaire, l'Ustec, ait conduit à l'échec d'autres négociations.
« C'est le début d'une grande négociation, car les conditions de travail s'améliorent et cela se verra dans les salles de classe », a déclaré Lorena Martínez, responsable de l'éducation publique à l'UGT. De son côté, CC OO a lié l'accord au suivi massif de la grève du 11 février et a minimisé le fait de ne pas avoir obtenu l'augmentation salariale souhaitée. « Nous avons fait une évaluation globale de la proposition et nous avons vu que nous ne pouvions pas laisser passer les 2 milliards et les améliorations qui étaient sur la table », a défendu Ester Vila, responsable des affaires publiques de CC OO, qui a également regretté l'attitude du syndicat majoritaire, l'Ustec, qui a conduit à l'échec d'autres négociations.
De son côté, la porte-parole de l'Ustec, Iolanda Segura, a justifié son refus d'adhérer au pacte en considérant que l'augmentation des salaires et les ressources de l'école inclusive étaient « insuffisantes ». « C'est un accord idéologique et politique qui ne répond pas aux revendications du groupe », a-t-il assuré. Il a également regretté que l'unité syndicale ait été brisée. « C'est dommage car le groupe est organisé et nous aurions pu faire plus de choses. »
Les autres syndicats se sont prononcés dans le même sens. Les enseignants du secondaire, en deuxième position, ont qualifié la proposition de « pratiquement insultante », tandis que la CGT l'a qualifiée de « risible ».
Les syndicats non signataires assurent maintenir la grève prévue pour toute la semaine prochaine.
