Le gouvernement a annoncé une série de mesures visant à durcir les critères de reconnaissance, d'autorisation et de création d'universités. Cela a été résumé lundi par le président du gouvernement, Pedro Sánchez: « Une université ne peut pas être un distributeur automatique ou devenir un bar de plage éducatif. » Compte tenu de la prolifération de centres privés de qualité douteuse et après les plaintes des recteurs des entités publiques faute de financement, l'exécutif réformera le décret royal, approuvé en 2021, qui établit les critères de validation de nouvelles universités dans le but de voir la lumière en mai et de présenter des exigences plus énergiques à la fois au niveau académique et financière.
La prolifération des universités privées en Espagne est-elle récente?
Il existe déjà 46 universités privées en Espagne par rapport à 50 publics. Depuis 1998, l'année où la dernière université publique a été ouverte, 26 privés ont été ouverts. Le durcissement des exigences n'affecte pas les neuf projets en attente du rapport et qui ont déjà atteint le ministère.
Qu'est-ce que le Conseil des ministres a approuvé mardi?
Le Conseil des ministres a approuvé le traitement administratif urgent d'un règlement qui modifie le décret royal 640/2021 de la création, de la reconnaissance et de l'autorisation des universités et des centres universitaires. La consultation publique commence par la participation de la communauté éducative. La conférence du recteur se réunira mercredi avec le ministère des Sciences, de l'innovation et des universités. L'objectif est que le changement est approuvé en mai 2025.
Qu'est-ce que le nouveau décret royal implique?
Renforce les demandes visant à garantir que les universités sont des projets de qualité et durables. La procédure affecte à la fois le public et le privé. Le décret royal ne limite pas l'apparence de ce dernier, reconnu par la Constitution. Cependant, il est destiné à garantir que toutes les propositions de nouvelles universités présentent un programme d'enseignement homologique et de chercheur et avec la qualité suffisante qui a jusqu'à présent caractérisé le système universitaire espagnol dans son ensemble. Il ne s'agit pas de veto, tel qu'ils défendent, mais pour garantir la qualité.
Quelle norme a statué jusqu'à présent?
Le décret royal 640/2021 de la création, de la reconnaissance et de l'autorisation des universités et des centres universitaires, approuvés en 2021 avec Manuel Castells, à la tête du ministère des universités, gouverne jusqu'à présent, mais s'est avéré échouer, car les centres privés de mauvaise qualité continuent de comparaître.
Quelles exigences seront nécessaires à partir de maintenant?
En plus du rapport obligatoire, mais non de liaison, de la Conférence générale de la politique universitaire (CGPU) actuellement requis, un autre document d'évaluation obligatoire et contraignant préparé par l'Agence nationale pour l'évaluation et l'accréditation de la qualité (ANECA) ou les entités autonomes équivalentes seront nécessaires. Il sera obligatoire d'avoir une masse critique minimale de 4 500 étudiants au cours des cinq premières années d'exercice et trois programmes de doctorat seront demandés au lieu de deux à ce jour. En outre, il sera nécessaire que, dans l'offre de diplômes, de maîtres et de doctorats, trois des cinq grandes branches de la connaissance soient représentées. L'expérience en gestion universitaire sera demandée aux promoteurs et il y aura des exigences plus strictes dans la recherche.
Les souvenirs des diplômes subiront-ils des changements?
Les universités ne pourront pas piéger avec les qualifications, qui ont cinq ans de validité. Jusqu'à présent, un certain nombre d'enseignants, d'étudiants et d'installations ont été signalés pour un certain nombre de diplômes, de maîtres et de doctorats, puis, une fois qu'ils ont eu l'approbation du ministère, certaines entités ont modifié les chiffres, ajoutant plus de titres, ce qui, dans de nombreux cas, signifiait plus enregistré auprès des mêmes enseignants et équipements. Avec la modification du règlement, si les centres souhaitent intégrer un nouveau titre au cours de ces cinq années, ils auront besoin du rapport favorable du CGPU et de l'approbation du gouvernement régional.
Les nouvelles mesures envisagent-elles dans les centres attribués?
Les centres ci-joints d'une université dans une autre communauté autonome doivent avoir le rapport favorable du CGPU, préparé par le ministère des universités et ratifié par les conseillers régionaux et le Conseil universitaire. C'est une mesure importante car de nombreuses universités privées ont tiré au sort cette procédure lors de l'inauguration d'un centre attaché au lieu d'une université.
Les changements sont-ils évalués au niveau économique?
En plus de l'exigence déjà établie dans les réglementations précédentes d'attribution de 5% du budget annuel de l'université à la recherche, l'obligation d'obtenir des ressources dans les appels et les contrats de recherche équivalent à 2% du budget annuel de l'université est ajouté. Les garanties de solvabilité économique du projet sont renforcées et une garantie bancaire ou un autre instrument juridique similaire sera nécessaire qui démontre la disponibilité de possibilités financières suffisantes pour soutenir le projet. D'un autre côté, les universités s'engagent à avoir une capacité minimale de postes vacants pour l'hébergement des étudiants, ce qui équivaut à 10% des étudiants proposés.
Les universités privées, en outre, devront contribuer beaucoup plus d'informations qu'elles ne rapportent jusqu'à présent au ministère des Sciences, de l'innovation et des universités qui ne savent pas, par exemple, avec quel budget ils comptent et les prix de leurs études. Un précepte sera inclus dans le décret qui oblige à expliquer dans l'initiative de reconnaissance d'une université privée le groupe d'entreprise ou le fonds d'investissement qui le promeut.
Est-ce une campagne gouvernementale dirigée contre toutes les universités privées?
Non, essayez de garantir la qualité universitaire la plus élevée. Il y a des universités qui vivent à offrir des centaines de lieux de maîtrise avec beaucoup de demande qui, par exemple, est installée dans un centre commercial ou qui a une approbation de 3 000 euros. En Espagne, il existe également des universités privées «très bien reconnues internationales» qui se démarquent dans l'enseignement, comme l'a admis lundi le président Pedro Sánchez. L'Université de Navarra est également connue pour son travail scientifique. Le président du gouvernement lui-même était un doctorat en privé, Camilo José Cela, qui sans être une université qui se démarque pour ses recherches, est un centre supérieur universitaire consolidé.
Qu'arrivera-t-il aux universités virtuelles?
Les universités virtuelles, avec plus de 80% de leur enseignement avec un modèle, seront considérées comme des centres éducatifs de caractéristiques spéciales, ayant leur étendue territoriale d'action dans tout l'État. Par conséquent, ils ne peuvent être autorisés qu'avec l'approbation des tribunaux généraux.
Quel est le positionnement des universités publiques?
Dans le monde, 40 000 universités et 46 des universités publiques espagnoles sont mieux positionnées entre 2,5%. 36 des 50 universités publiques se trouvent dans le prestigieux de Shanghai, en plus d'un privé, celui de Navarra. Bien qu'il ne se positionne pas en tête, le premier est l'Université de Barcelone, qui a récupéré le statut qu'elle avait en 2022, dans les 200 meilleures positions, sa meilleure marque. Ces chiffres montrent que le système public est très homogène et de qualité. Pour 100 euros reçus dans le transfert de l'administration, l'université publique revient à la société cinq, selon un rapport de l'ancien ministère des universités.
3,3% de la production scientifique mondiale est produite par l'Espagne, selon la base de données Scopus, bien que son poids dans le PIB mondial soit de 1,37%, c'est-à-dire qu'il est très rentable. Presque toutes les recherches sont effectuées dans les universités publiques, donc les privées, certaines avec un très bon enseignement, ne sont pas bien chez ceux qui prennent en compte toutes les missions de l'université: enseignement, recherche et transfert.
Les plans d'étude virtuels sont-ils plus dans les universités privées?
57,3% des étudiants qui viennent dans les universités privées étudient à des études à distance. En public, 92% des étudiants assistent à la modalité face à la face car il n'offre que 6% des diplômes et 16,6% des maîtres. Ceux-ci dans le privé représentent respectivement 20% et 40%. Sanchez a également expliqué que le gouvernement approuverait un plan de relance de l'université publique à distance, avec un investissement de 30 millions d'euros par le gouvernement pour renouveler ses capacités numériques.
