Le président du gouvernement a annoncé lundi lors d'un événement à la MOND une série de mesures visant à durcir les exigences visant à ouvrir une université privée en Espagne ou à rester, dans le cas où les centres sont déjà inaugurés. Cela signifie modifier le décret de la création et la reconnaissance des universités, approuvées en 2021 avec Manuel Castells à la tête du ministère des universités. Cette ordonnance s'est avérée échouer, car ils continuent d'ouvrir des centres privés de mauvaise qualité, ratifiés par le rapport du ministère qui les suspend. Bientôt en Espagne, il y aura plus d'universités privées (aujourd'hui 46) que publiques (50).
En plus du rapport des techniciens du ministère pour lancer une université, une nouvelle obligatoire et contraignante qui sera préparée par l'agence d'évaluation ANECA ou les agences correspondantes dans les Autonomies est ajoutée. « Ainsi, un contrôle rigoureux et indépendant est ainsi garanti », a déclaré le président. En outre, les critères d'ouverture des centres privés durciront, de sorte que le campus atteint les 4 500 étudiants au cours de leurs cinq premières années de voyage, car il ne comprend pas une université sans masse critique. « Et l'expérience en gestion universitaire sera demandée à ses promoteurs », a ajouté Sánchez, afin que ce ne soit pas une simple entreprise. Depuis 1988, une université publique en Espagne n'est pas ouverte et 26 privés ont été inaugurés.
De même, la solvabilité économique du projet «Il y a des initiatives avec 3 000 euros de capital social et maintenant une garantie bancaire sera nécessaire; 10% des lieux d'hébergement universitaires devront être créés, de sorte que le prix des locations n'est pas un frein sur l'inscription d'étudiants moins riches; Les critères de recherche seront plus difficiles (2% de votre budget devra provenir de compétitions de recherche autonomes, nationales ou internationales compétitives) et des universités qui ont plus de 80% des crédits d'enseignement et, qui sont basées dans une communauté, mais les étudiants du territoire, seront considérés à l'échelle nationale et devront avoir le vote en faveur des cours générales « pour garantir la qualité » partout.
Sánchez a annoncé qu'ils prendront le processus d'urgence demain (ce qui permet des délais plus courts, de sorte que ce mercredi d'avril, la consultation antérieure avec les recteurs et les étudiants) soit ouverte au Conseil des ministres « afin qu'il entre en vigueur dès que possible ». Et l'intention est qu'en mai la version finale du Conseil des ministres. Les modifications ne doivent pas être approuvées au Congrès. Le durcissement des exigences n'affecte pas ces projets, neuf, qui sont en attente du rapport et ont déjà atteint le ministère.
Sánchez a été très difficile, il a parlé des « académies » qui ne sont pas des universités mais des « bars de plage » qui vendent des titres parrainés par des gouvernements régionaux qui ont choisi de « noyer » le public. « D'abord, ils ont réduit les ressources pour saper son fonctionnement, puis, son service et sa qualité sont remis en question, avec précision par les ressources détaillées. Et finalement, lorsque la détérioration est évidente, ils présentent la privatisation comme la seule issue », a-t-il déclaré.
Il y aura un plan de relance de l'UNED (la seule université avec des études de degré de propriété de l'État central) qui commence par 30 millions d'euros et sera créée dans cette université 7000 lieux de diplômes (éducation et communication) et permettant des maîtres (enseignants et psychologie clinique de la santé) de très haute demande, et de nouvelles carrières telles que l'intelligence artificielle et les neuroscences. « Nous doublera l'offre afin que personne ne puisse payer une fortune dans la fortune », a déclaré le président.
Après son discours, plus de mesures ont été connues. Comme les centres assignés d'une université dans une autre communauté autonome doivent avoir le rapport favorable de la Conférence générale de la politique universitaire (CGPU, préparé par le ministère et ratifié par les conseillers régionaux) et le Conseil universitaire (le ministère avec tous les recteurs). C'est une mesure importante car de nombreuses personnes privées sautent le processus d'approbation d'un autre Parlement régional ouvrant un centre assigné au lieu d'une université.
De plus, les universités ne pourront pas retracer avec les mémoires de diplômes, qui ont cinq ans de validité. Actuellement, un certain nombre d'enseignants, d'étudiants et d'installations pour un certain nombre de diplômes, de maîtres et de doctorats sont signalés, puis, une fois qu'ils ont l'approbation du ministère, les centres modifient les chiffres, ajoutant plus de titres, ce qui, dans de nombreux cas, implique plus enregistré avec les mêmes enseignants et équipements. Avec la modification du décret, au cours de ces cinq années, si les centres souhaitent intégrer un nouveau titre, le rapport favorable du CGPU et l'approbation du gouvernement régional seront nécessaires.
Le privé, en outre, devra contribuer beaucoup plus d'informations qu'ils ne rapportent au ministère, qui ne sait pas, par exemple, avec quel budget ils comptent et les prix de leurs études. Et un précepte sera inclus dans le décret qui oblige à expliquer dans l'initiative de reconnaissance d'une université privée le groupe d'entreprise ou le fonds d'investissement qui le promeut vraiment, afin qu'il ne s'agisse pas d'une société instrumentale.
Il y a un an, le ministère, maintenant entre les mains de Diana Morant et a fusionné avec la science et l'innovation, a annoncé qu'elle travaillait sur un décret de modification de Castells avec les recteurs. Cependant, le secret a été tel que ceux-ci – qui verront les changements avec le ministère ce mercredi – ont appris les plans finaux du gouvernement pendant la presse.
L'exécutif réforme le décret de Castells, mais ne touchera pas la loi organique du système universitaire (LOSU). De sorte que le rapport de la conférence générale de la politique universitaire (CGPU), réalisé par les techniciens du ministère, continuera d'être contraignant. Les parties nationalistes, en raison de problèmes de compétence, avaient déjà déclaré qu'elles ne convenaient pas que le rapport était devenu contraignant. Ce sera un rapport contraignant l'ANECA ou ses agences régionales et croire que le manque de qualité sera arrêté. Depuis que les socialistes sont arrivés au pouvoir en 2018, 21 rapports défavorables sur le CGPU, cinq points positifs et deux autres conditionnés aux changements ont été émis et, malgré cela, 12 universités ont été approuvées (Madrid 5, Andalousie 4, Canaria 1, Galicia 1 et Basque Pays 1), certains avec le rapport avant le gouvernement de Sánchez, et d'autres dans le processus.
Il reste à voir, puisque le décret a été approuvé en juillet 2021, les privés qui existaient déjà dans la recherche, les enseignants ou les infrastructures, comme l'exige la résolution. Dans le cas du public, à qui il s'applique également, le talon d'Achille est la précarité scandaleuse des modèles (49% avec des contrats temporaires), pas le reste des conditions. Les forces de l'ordre selon lesquelles toutes les universités ont 50% des élèves – pour arrêter l'énorme activité des cours non officiels – que 50% des enseignants sont des médecins, qui offrent 10 degrés et six maîtres – afin qu'ils n'aient pas la taille d'une grande école – ou deux écoles de doctorat (avec la modification du décret, ils seront trois), de sorte qu'une recherche presque non existante est promue. À la fin, un chercheur Pompeu Fabra (public) a écrit dans 2023 4,57 articles, contre 0,12 de l'Université européenne de Valence (entre les mains d'un fonds d'investissement) Selon l'observatoire Iune.
Le décret de Castells donne aux centres cinq ans pour améliorer leur qualité, donc en un peu plus d'un an, ils sont censés être des comptes avant l'administration autonome. S'ils ne répondent pas aux exigences, cela commencerait censément un processus de clôture que personne ne termine. C'est une décision très impopulaire et il est difficile pour un gouvernement autonome de s'auto-améliorer et de fermer une institution qui a probablement parrainé (s'il n'y a eu aucun changement de pouvoir).
Il y a plus d'une douzaine de projets qui attendent que le feu vert soit des universités: quatre dans les extrémistes et Madrid et un aux Asturies, Aragón et Baleares et Galicia. Le Gala Village est Castilla-La Mancha, sur le point d'approuver une loi qui oblige à enquêter pour devenir une université. Le gouvernement des Asturies, entre les mains socialistes, s'est engagé à ne pas approuver les campus sans le rapport positif du CGPU. « Nous nous éloignons du modèle continental des universités. L'Espagne est le pays qui a le plus représenté au cours des 20 dernières années », a déclaré Carles Ramiò, professeur d'administration publique du Pompeu Fabra et auteur du livre
Comme on pouvait s'y attendre, ce durcissement des exigences se terminera devant les tribunaux, car beaucoup ne sont pas intéressés à y respecter. Il y a un précédent: en 2022, la Cour suprême a rejeté l'appel soulevé contre le décret de Castell par la Fondation de l'Université européenne de l'Atlantique (anatlantique) de Santander. La Haute Cour a fait valoir que les privées ne peuvent pas avoir un régime juridique sensiblement différent du public. Il a admis que «les entités qui opèrent dans la sphère privée pure, comme les académies de langues ou la préparation des concours, les sociétés des amis du pays, les écoles sans école …», mais soutenaient l'idée que, si elle est censée être une université, même si elle est privée, il est nécessaire de «satisfaire les demandes que le système juridique impose à ces derniers».
« Nous sommes préoccupés par l'asphyxie économique à laquelle les universités sont soumises dans certaines communautés autonomes », s'est plaint le ministre en clairement allumé à Madrid. Et il a rappelé que depuis son arrivée au pouvoir, les transferts dans les communautés ont augmenté de 50% et n'ont pas eu sa réflexion dans une augmentation de l'investissement dans le campus. Jusqu'à l'année dernière, ils n'ont pas récupéré le véritable financement de 2009 – ayant l'inflation à l'esprit – et non dans toutes les régions.
