Les débiteurs de Crédit avec Garantie de l'Etat (CAE), à qui le gouvernement de Gabriel Boric entend pardonner les retards de paiement, près de 70% gagnent moins de 750 000 pesos chiliens (825 dollars), selon les données préliminaires du Sous-secrétariat à l'Éducation. Cependant, parmi les bénéficiaires diplômés en 2023, 45 % appartiennent au quintile de jeunes le plus riche du Chili. Cela fait partie de la complexité d'un projet annoncé par l'exécutif de gauche qui travaille sur une proposition visant à « organiser la dette » des étudiants qui ont eu accès aux prêts que les banques accordent aux étudiants universitaires depuis 2006 pour pouvoir payer leurs universités. et centres d’enseignement supérieur. Pendant la campagne présidentielle, Boric a parlé de « remise de dette ». Il se montre désormais ambigu sur une mesure qui, pour l'instant, n'est qu'une annonce.
Il est prévu que lors du troisième compte public de Boric devant le Congrès, prévu pour le 1er juin prochain, le président chilien donnera des détails sur l'initiative, un clin d'œil à son électorat le plus fidèle, les jeunes. Et à leur monde d'origine : les étudiants. Mais tandis que le ministère des Finances peaufine un projet – qui serait annoncé dans son intégralité en septembre – l’opposition et une partie du socialisme au pouvoir critiquent l’idée de la dette en raison de la période économique fragile que traverse le pays.
Mais qui sont les débiteurs du CAE ?
En 2023, plus de 61 000 crédits d’État ont été accordés aux étudiants pour commencer ou poursuivre leurs études supérieures, soit une augmentation de 29 % par rapport à l’année précédente, se rapprochant du niveau d’avant la pandémie. Près de la moitié sont issus des familles aux revenus les plus élevés, quintile 5, alors qu'en 2020, ils représentaient 36 %. De leur côté, les quintiles 1 et 2 – les plus pauvres – ont diminué à 24 %. Historiquement, sur le total des nouveaux prêts, 55 % ont été accordés aux femmes et 45 % aux hommes.
Depuis la création du CAE en 2006, plus de 1 200 000 personnes en ont bénéficié. 78 % ont obtenu un diplôme et 22 % ont abandonné leurs études sans les terminer. La dette totale est d'environ 11,7 milliards de dollars – 58,3% ont été financés par le Trésor et 41,7% par les banques – selon le dernier rapport de la Commission administrative du système de crédit pour les études supérieures (Commission Ingresa), dont les chiffres sont actualisés jusqu'en décembre. 31 décembre 2023. Le taux de retard de paiement des frais de scolarité pour les décrocheurs atteint 73%, tandis que pour les diplômés, il est de 34%. Les chiffres préliminaires montrent que 69% de la population débitrice du CAE a un revenu mensuel inférieur à 750 000 pesos chiliens (825 dollars), selon les chiffres cités par le sous-secrétaire à l'Éducation.
En 2023, la délinquance a augmenté de 7 % chez les diplômés, et de 2 % chez les décrocheurs, par rapport à l'année précédente. Près de la moitié de ceux qui ont obtenu un diplôme (46%) sont à jour de leurs paiements, tandis que 82 décrocheurs sur 100 enregistrent des retards. Les frais pour la majorité des diplômés ne dépassent pas 2 UF (environ 70 000 pesos chiliens ; 77 dollars). La moyenne doit payer environ 32 000 pesos par mois ; 35,2 $. Et la dette moyenne par personne avoisine les 7 000 000 de pesos ; 7 300 $. Les frais pour ceux qui n'ont pas terminé leurs études sont similaires puisqu'en cas d'abandon, le délai de paiement est réduit de moitié, augmentant ainsi la valeur des frais mensuels.
Entre 2012 et 2013, lorsqu'une série d'avantages a commencé à fonctionner pour les débiteurs du CAE, le taux de délinquance a été réduit jusqu'à atteindre un minimum de 25 % en 2015 parmi ceux qui ont obtenu leur diplôme. En 2016, cependant, la tendance a changé avec l’entrée en vigueur de la gratuité de l’enseignement supérieur et une augmentation légère mais soutenue de la dette. Depuis l’entrée en vigueur de la gratuité, le nombre d’étudiants renouvelant année après année le CAE a commencé à diminuer progressivement, passant de 265 000 à 182 000 en 2020 (soit une baisse de 31,5 % en quatre ans). En 2021 et 2022, la diminution a été encore plus importante parce que les établissements qui avaient jusqu'alors un niveau important d'inscriptions d'étudiants en CAE ont été affectés au programme gratuit, et parce que des Centres de formation technique d'État ont été créés et attribués gratuitement dès leur création.
En tenant compte du fait que le quintile 1 fait référence aux 20 % de la population ayant les revenus les plus faibles, tandis que le quintile 5 correspond aux 20 % ayant les plus grandes ressources économiques, en décembre 2023, les diplômés des quintiles 1 et 2 avaient un taux de délinquance de 58 % ; ceux du quintile 3, 53 % ; ceux du quintile 4, 48 %, et les diplômés du quintile 5 avaient un taux d'impayés de 45 %. Les débiteurs qui ont quitté les familles du quintile 5 ont un taux de défaut de paiement de 78 %, tandis que ceux qui appartiennent aux familles des quintiles 1 et 2 ont un taux de défaut de 84 %.
Le CAE a principalement bénéficié aux étudiants inscrits dans les universités privées, les instituts professionnels et les centres de formation technique. Il y a moins d'étudiants des Universités du Conseil des Recteurs (CRUCH) car historiquement elles ont eu d'autres systèmes d'aides comme des bourses ou des fonds de solidarité. Les plus délinquants sont ceux qui ont laissé des diplômes inachevés dans des universités privées n'appartenant pas au CRUCH ; Les instituts professionnels et les centres de formation technique, qui affichent des taux de défaut de l'ordre de 82% et 84%.
La Commission Ingresa, qui analyse depuis des années les chiffres des débiteurs, a averti que toutes les personnes qui accèdent à l'enseignement supérieur n'améliorent pas nécessairement leur situation économique d'origine et que toutes n'atteignent pas non plus un niveau de revenu leur permettant de rembourser un prêt sans affecter leur bien-être matériel. -être. Mais la question divise même le parti au pouvoir. La semaine dernière, l'économiste socialiste Oscar Landerretche a déclaré : « La question est : ils vont donner au CAE celui qui n'a pas payé, mais celui qui a payé sera foutu. Je trouve ça immoral. Je ne sais pas si c'est social-démocrate, libertaire, néo-nazi, je n'en ai aucune idée, mais cela me semble immoral », a déclaré l'universitaire de l'Université du Chili.
