Avec les pires résultats scolaires de ces dernières années, un système de santé avec des listes d'attente permanentes et des incidents chroniques sur le réseau ferroviaire, la Catalogne affronte les élections de dimanche avec la possibilité de tourner la page après plus d'une décennie de conflit politique. Pour la première fois, la campagne a centré le débat sur des questions quotidiennes. Écoles, impôts, sécheresse, sécurité, loyers. Aucune trace de promesses concrètes sur la question nationale. Junts a abandonné pour le moment son engagement en faveur de l’unilatéralisme et a rejoint la voie pragmatique de l’ERC. L'indépendance attend cette fois dans la salle d'attente.
Le premier exemple du changement de paradigme que connaît la Catalogne est peut-être le veto commun sur les budgets régionaux en mars dernier. La raison : le Hard Rock. Et avec le débat consacré à l’urgence climatique, les partis ont concentré leurs propositions sur le quotidien. Dans ce qui se passe au-delà et cela a eu une présence discontinue au cours des 12 dernières années. Le Centre d'Estudis d'Opinió (PDG du CIS catalan) valide la transformation des intérêts sociaux : le changement climatique est le problème le plus important pour les Catalans, selon le dernier baromètre.
Le CPS a axé son discours sur la modération et le consensus pour « ouvrir une nouvelle étape » et entamer la « troisième transformation » de la Catalogne. ERC a cherché à mettre en lumière sa gestion gouvernementale, tandis que Comunes et CUP ont opté pour un message environnemental et social. Le PP, qui propose des propositions aux entreprises et aux indépendants, s'est mis d'accord avec Vox dans la lutte contre la précarité. Junts et Ciudadanos sont probablement les groupes qui l'ont le plus séduit depuis les pôles opposés. Les élections sont présentées comme la possibilité d'offrir des solutions aux grands défis auxquels la Catalogne sera confrontée après le 12-M :
Éducation. Le plus grand défi est d'améliorer la qualité du système et que cela se reflète dans les résultats des étudiants. L'alarme s'est déclenchée il y a quelques mois avec les résultats inquiétants des examens de compétences de base (promus par la Generalitat) et des rapports internationaux PIRLS et PISA. Les langues, la compréhension écrite et les mathématiques – les piliers fondamentaux de l'apprentissage – sont les points où les élèves catalans échouent le plus, car ils sont nettement en dessous de la moyenne espagnole et européenne selon PISA. Le ministère de l'Éducation a approuvé un plan pour améliorer ces matières essentielles, mais limité à environ 200 centres.
Le secteur cherche un moyen de lutter contre la ségrégation scolaire (32% des mineurs sont en situation de vulnérabilité) et de mettre en œuvre des mesures équitables. L'école dite inclusive, qui propose de normaliser la présence des élèves ayant des besoins spéciaux dans les classes ordinaires, présente de bons objectifs, mais souffre d'un énorme manque de ressources. Un autre dossier en suspens est celui de trouver un moyen d'augmenter l'usage et la qualité du catalan, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des salles de classe, après la perte de sa présence, notamment dans les lycées.
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Santé. Les mains manquent et les pathologies s’accumulent dans le domaine de la santé. La santé est devenue une sorte de gouffre sans fond dans lequel les professionnels affichent en permanence leur mal-être et les usagers souffrent de listes d'attente chroniques. On se souviendra du travail du gouvernement ERC pour son intention d'offrir des améliorations aux professionnels et pour avoir initié des réformes laissées à mi-chemin. Après avoir injecté 780 millions d'augmentations de salaires, le Gouvernement a ordonné aux grands hôpitaux de ne pas regrouper les contrats temporaires afin que ces professionnels trouvent un logement dans des dispositifs de taille moyenne pour garantir l'équité territoriale.
En outre, le ministère a présenté un projet de centralisation des pédiatres afin d'améliorer leur qualité professionnelle au prix de leur éloignement des familles. Le nouvel Exécutif devra étudier ces propositions et la manière de donner plus d'autonomie aux centres de santé. Les professionnels admettent que la bureaucratie et le système de fonction publique réduisent l'efficacité d'un système étouffé par les besoins d'une population de plus en plus âgée.
Financement. La demande d'amélioration du système de financement est l'un des débats les plus anciens en Catalogne. Junts et ERC l'ont négocié avec le PSOE lorsque Pedro Sánchez avait besoin de leurs voix pour son investiture et il y a un engagement à le faire avancer, mais sans savoir quelle sera sa configuration finale. Leur revendication est historique et transversale, comme l'a démontré en mars dernier lorsqu'une vingtaine d'organisations économiques et patronales se sont réunies dans un exercice sans précédent pour exiger la mise à jour.
La ministre des Finances, María José Montero, s'est engagée à négocier sa mise à jour, même si la domination du PP dans la majorité des communautés autonomes ne rend pas la tâche facile. Junts et ERC exigent une négociation entre l'État et la Generalitat et un modèle basé sur la collecte par l'administration fiscale catalane de tous les impôts et, à partir de là, la détermination d'un pourcentage qui serait transféré au gouvernement central pour payer ses services en Catalogne et une taxe de solidarité à distribuer aux autonomies qui en ont besoin. C'est un modèle similaire à celui du Pays Basque et de Navarre.
Infrastructures. Le déficit d’investissement dans les infrastructures a été l’un des déclencheurs de ce processus. El Govern encuentra complicidad entre el mundo empresarial para denunciar que no solo las inversiones introducidas en los Presupuestos Generales del Estado no se corresponden al peso de Cataluña en el PIB español, sino que cuando se tienen que ejecutar esos compromisos hay un reguero que se queda por le chemin.
À ce problème s’ajoute un autre : la complexité de réaliser des projets importants en Catalogne en raison de l’opposition territoriale qu’ils suscitent souvent. L'agrandissement de l'aéroport de Barcelone est actuellement le projet le plus visible, avec des idées divergentes quant à savoir s'il est essentiel et comment le réaliser. L'autre grand débat concerne le transfert du réseau Renfe Rodalies, transfert convenu sans grande précision entre le PSOE et l'ERC et qui dispose déjà de commissions de travail.
Sécheresse. La sécheresse sera l’éléphant dans la pièce pour le nouveau gouvernement. La crise de l'eau que traverse la Catalogne depuis plus de trois ans a déjà été un élément déclencheur qui a conduit les Communes à rejeter les budgets de consommation d'eau nécessaires au projet Hard Rock de Salou (Tarragone). Bien que la communauté ait abaissé le niveau d'alerte à la sécheresse, le futur exécutif devra renforcer les investissements réalisés dans les infrastructures hydrologiques pour faire face aux futurs épisodes de pénurie d'eau avec une plus grande indépendance des pluies.
Jusqu'à présent, la Generalitat a investi dans l'agrandissement et la construction d'usines de dessalement et de régénération d'eau à Foix, Tordera, Blanes, sur la Costa Brava ou à Barcelone, afin que la communauté produise les ressources en eau nécessaires et que plus de six millions de personnes le fassent. Nous n'aurons pas à subir de nouvelles restrictions sur la consommation d'eau. L'approfondissement de la récupération des aquifères et la réparation des réseaux d'approvisionnement municipaux seront une priorité. Le secteur primaire devra également se restructurer : la Catalogne est la deuxième communauté d'Espagne en nombre de macro-exploitations (900), derrière l'Aragon. À eux tous, ils consomment 30 % de l'eau des réservoirs gérés par la Generalitat, selon l'Agence catalane de l'eau (ACA).
Culture. 2% du budget global de la Generalitat pour le Département de la Culture, c'est le grand horizon pour lequel le secteur catalan se bat depuis des années. Le ministère a augmenté son budget de 89 % (264 millions d'euros) au cours de la législature, mais l'échec budgétaire a laissé au monde de la culture la dotation budgétaire la plus importante de son histoire : 566 millions d'euros, soit 1,7 % du budget total. Le secteur audiovisuel catalan a été le principal protagoniste de l'échec du projet qui a alloué 52,3 millions d'euros, dont 38,6 (74%) étaient destinés à des productions en catalan. Ferran Cera, président de la Fédération des producteurs audiovisuels (Proa), établit les priorités du secteur : « Il est urgent de dépolitiser la Corporation catalane des médias (CCMA) et le Consell audiovisuel. Il faut les professionnaliser.»
En outre, explique Cera, il est nécessaire de lancer le HUB audiovisuel Catalunya Media City en raison de ses effets « sur la formation, sur la culture numérique, sur les jeux vidéo et sur l'audiovisuel ». Le projet de connecter le Centre d'Arts Santa Mònica avec les citoyens, la numérisation et les installations des Archives Nationales de Catalogne, le budget de la Cinémathèque de Catalogne et la langue sont les dossiers en attente du prochain gouvernement.
Informations préparées par Bernat Coll, Dani Cordero, Amparo Pérez, Ivanna Vallespin et Luis Velasco.
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