Une Cour d'appel des États-Unis a déclaré la plupart des tarifs imposés par l'administration de Donald Trump à d'autres pays du monde. La mesure représente une durement giflée pour la politique étrangère du républicain, qui a eu recours à ces prélèvements pour renégocier les accords commerciaux, mais aussi comme un outil de pression aux gouvernements étrangers pour obtenir des objectifs non nécessairement économiques. Pour le moment, cependant, les tarifs continueront de se tenir debout jusqu'au milieu de l'octobre, pour donner au gouvernement le temps de faire appel au Suprême.
La décision met également en danger les calculs budgétaires de l'administration Trump, qui a les centaines de milliards de dollars qui prévoient de saisir ces importations pour réduire le déficit de galop du pays et couvrir les réductions d'impôts qu'elle a approuvées cet été dans l'anglais.
Les juges de la Cour d'appel ont déterminé, par la majorité de sept contre quatre, que le président a dépassé dans son utilisation de ses pouvoirs d'urgence pour appliquer des tarifs. Trump avait eu recours à une loi de 1977, la loi des pouvoirs pour l'urgence économique internationale – approuvée à une époque d'instabilité économique et d'incertitude dans la fourniture d'énergie – pour déclarer qu'il y avait une urgence et que, pour l'arrêter, il est nécessaire d'imposer des impôts mondiaux.
Les juges ne sont pas d'accord. « Les lois accordent une autorité importante au président à adopter une série d'actions en réponse à une déclaration nationale d'urgence, mais aucune de ces actions n'inclut explicitement l'imposition de tarifs ou d'impôts », explique le tribunal.
Avec cette décision, le tribunal maintient l'avis émis en mai le tribunal commercial des États-Unis, qui avait également conclu que Trump n'aurait pas dû invoquer une loi sur les puissances d'urgence de 1977, connue sous le nom de loi des pouvoirs internationaux d'urgence économique (IIEPA) pour imposer des tarifs, une tâche qui correspond au Congrès. Ce tribunal a répondu à un procès intenté par un groupe d'États sous le gouvernement démocratique et les hommes d'affaires nés par ces taxes.
La décision n'affecte pas les tarifs sectoriels
La décision de cette vendredi n'affecte pas les tarifs sectoriels pour des produits tels que les voitures, l'aluminium ou l'acier, appliqués par d'autres règlements et restera debout, décidera ce que le suprême décide de cette affaire.
L'avis concerne d'autres taux, tels que ceux imposés au Mexique ou à la Chine en tant que représailles, il considère donc l'inaction de ces pays pour arrêter le trafic de fentanyl qui entre aux États-Unis. Cela affecte également les tarifs qu'il a proclamés du Rosaleda de la Maison Blanche le 2 avril, le jour où il a décrit comme « Jour de libération », et qui atteignent un minimum de 10%.
Après avoir proclamé ces tarifs, Trump les a suspendus presque immédiatement avant la tempête, ils avaient déchaîné sur les marchés et ouvrir des négociations avec les différents pays. Bien qu'il ait depuis clôturé une série d'accords, parmi eux avec l'Union européenne – dont les produits appliquent une base de 15% -, avec beaucoup d'autres, il est toujours en attente de conclure un accord. Le 1er août, ces «tarifs réciproques» sont finalement entrés en vigueur.
Le président américain a immédiatement réagi à la décision de la Cour. Dans un message sur les réseaux sociaux, il a écrit que « tous les tarifs sont toujours debout! » « Une cour d'appel extrêmement partisane a déclaré à tort que nos tarifs devaient être annulés, mais ils savent que les États-Unis gagneront finalement. Si ces tarifs disparaissent, ce serait une catastrophe totale pour le pays », a-t-il ajouté.
Trump insiste également sur la disparition des charges: « Cela nous rendrait financièrement faibles ». « Si cette décision était maintenue, elle détruirait littéralement les États-Unis », ajoute-t-il.
Le locataire de la Maison Blanche confirme également que son administration fera appel et que la question se terminera devant la Cour suprême, où la majorité conservatrice (six des neuf juges) a généralement mis de côté. « Avec l'aide du Suprême, nous utiliserons (les tarifs) au profit de notre nation, et nous rendrons les États-Unis riches, forts et puissants à nouveau. »
La législation américaine donne au Congrès le pouvoir d'approuver les tarifs. Comme le rappelle le tribunal dans sa décision l'a annoncé vendredi, lorsque le législatif choisit de transférer cette capacité au président, « il le fait explicitement ». « Cela ne devrait pas surprendre, car le pouvoir fondamental du Congrès approuver les impôts, tels que les tarifs, correspond exclusivement au pouvoir législatif, selon notre Constitution », soulignent les juges.
Avant que le tribunal ne rende sa décision, les avocats de l'État avaient envoyé une déclaration dans laquelle ils ont averti qu'une opinion contre les tarifs aurait « des conséquences catastrophiques ». Ils ont également demandé que les tarifs ne soient pas paralysés même s'ils déclaraient illégaux.
Les avocats ont rappelé que les États-Unis ont déjà conservé des accords commerciaux avec l'UE, le Japon, l'Indonésie et les Philippines. « Notre pays n'a pas pu retourner le milliard de dollars que d'autres pays ont promis à payer, ce qui entraînerait une ruine financière », ont-ils déclaré. « Le président estime que la dissolution de ces accords à la force déclencherait une crise comme celle de 1929. »
Précisément, l'opinion de la Cour a annoncé un jour après que l'Union européenne a lancé le processus législatif nécessaire pour retirer une bonne partie de ses tarifs sur les produits industriels américains et ainsi conclure l'accord commercial avec les États-Unis a fermé il y a une semaine.
Ce traitement a obligé l'UE à faire cette étape afin qu'en retour, à Washington, réduisant 15% les taux qui s'appliquent désormais aux véhicules européens, 27,5%. Bruxelles exprime également l'intention d'acheter des produits énergétiques américains d'une valeur de 640 000 millions d'euros, des semi-conducteurs pour environ 40 000 millions de dollars et des équipements de défense.
Le membre du Congrès démocrate le plus rapide du comité des affectations, Richard Neal, a déclaré la décision du tribunal « une victoire pour l'état de droit, pour la Constitution et pour les familles américaines qui ont payé le prix de l'agenda commercial de Donald Trump ». Le député se souvient que les pouvoirs sur les tarifs relèvent du Congrès: « La Constitution n'est pas claire, et aucun président, ni Donald Trump ou quiconque ne peut inventer des pouvoirs qu'il n'a pas. »
Le porte-parole de la Maison Blanche, Kush Desai, a déclaré que Trump agissait parfaitement légalement en imposant des tarifs. « Nous attendons avec impatience notre triomphe à la fin de ce numéro », a-t-il déclaré.
Mais l'un des avocats en défense des plaignants a exprimé leur satisfaction à l'égard du résultat, ce qui montre que Trump n'a pas le pouvoir illimité d'imposer des tarifs à son propre risque sans avoir le Congrès. « Cette décision protège les entreprises et les consommateurs contre l'incertitude et les dommages causés par ces impôts illégaux », a déclaré Jeffrey Schwab, de la Justice Center Liberty.
