Le conseil d’administration de l’Aneca, l’agence nationale qui évalue et accrédite la qualité des universités et de leurs professeurs, a choisi ce mardi Pilar Paneque (Séville, 1974), professeur de géographie humaine à l’Université Pablo de Olavide (UPO) et présidente de la Observatoire Citoyen sur la Sécheresse, en tant que nouveau directeur. Palenque remplace la professeure d’algèbre Mercedes Siles, qui a épuisé son mandat de trois ans dans cet organe indépendant et à qui le conseil d’administration – présidé par le ministère des Universités, José Manuel Pingarrón – n’a pas proposé de continuer. Siles a été choisi par le précédent ministre, Manuel Castells, et les relations avec l’actuel, Joan Subirats, n’ont pas été faciles. Les nominations et les licenciements à l’Aneca ne sont pas liés à des changements au sein du gouvernement central, ils ont lieu tous les trois ans.
Le professeur Paneque, analyste de la vulnérabilité sociale et institutionnelle associée au changement climatique, a occupé d’importants postes de direction à l’Université internationale d’Andalousie (directeur des études supérieures ou vice-recteur à la planification et à la qualité) et à l’UPO (directeur du campus de International Excellence Environment) et a une longue carrière à l’étranger : dans les universités d’Utrecht, de Pennsylvanie, de Harvard ou d’Oxford, entre autres. Son intérêt pour la science citoyenne « qui promeut la participation des personnes aux activités de recherche scientifique » est partagé par Subirats, un autre expert dans le domaine d’un point de vue plus urbain.
La tâche qui attend Paneque à la tête de l’agence est compliquée, car elle coïncide avec la mise en œuvre de la nouvelle loi universitaire (LOSU), qui sera finalement approuvée par le Congrès la semaine prochaine, et qui permet aux agences régionales d’évaluation d’accréditer les enseignants. De plus, il devra faire face à l’expansion d’universités privées de qualité douteuse.
Mais le plus grand défi est la validation des études étrangères. Après la pandémie, l’énorme goulot d’étranglement dans la résolution des demandes d’équivalence de diplômes universitaires ou d’homologations est monté en flèche ―selon des données récentes du ministère, il y a plus de 39 000 « dossiers en attente d’ouverture »― et Universités et Aneca (qui a perdu du poids dans le processus) essayez de résoudre le problème par le biais d’une procédure plus agile et avec plus de personnel traitant la paperasse. Le ministère des Finances et de la Fonction publique a donné son accord pour que 64 intérimaires rejoignent les huit agents du ministère pendant neuf mois pour débloquer le dossier bouchon.
De plus, dans le domaine des équivalences et des homologations, l’Aneca, le ministère, les recteurs et les ONG qui travaillent avec les réfugiés doivent mettre en place un document, le Passeport européen des qualifications pour les réfugiés, promu par le Conseil de l’Europe, qui reconnaît après une évaluation , sur la base en partie d’un entretien devant un tribunal, les qualifications du demandeur lui permettant d’étudier ou de travailler par lui-même. La Convention de reconnaissance de Lisbonne, signée en 2007 — et à laquelle l’Espagne a adhéré en 2009 — oblige les États à valider les qualifications des réfugiés sans papiers, mais l’Espagne arrive bien plus tard que des pays comme la Grèce, l’Italie ―tous deux impliqués dans le programme pilote avec les Syriens accueilli par la guerre—, l’Allemagne et la France.
Autre pierre d’achoppement majeure, les médecins. La Conférence des doyens de médecine a averti en 2021 que dans les cinq prochaines années, 43 % des professeurs d’université quitteraient leur poste, un pourcentage qui montait à 55 % pour ceux qui exercent également dans les hôpitaux ou les cliniques externes. Et le problème est qu’il n’y a pas assez de médecins accrédités pour les professeurs titulaires, car il est presque impossible de pratiquer, d’enseigner et de faire des recherches pour accumuler des mérites scientifiques. Pour cette raison, Aneca va revoir le dernier concours avec des critères d’évaluation plus souples.
