Un mois et demi de cours dans la Communauté de Madrid et toujours pas de livres du Programme de Prêt Accès

Le cours a commencé dans la Communauté de Madrid le 5 septembre, mais « des dizaines de milliers d'élèves » sont sans manuels fin octobre, alors qu'ils sont déjà confrontés aux premiers examens du trimestre, selon les parents, les équipes dirigeantes et CC OO. , qui dénoncent un « retard totalement généralisé » dans le programme de prêt de livres Accès. Le gouvernement régional minimise cependant son impact : il admet seulement « des difficultés spécifiques de certaines écoles » à acheter « quelques exemplaires » auprès des librairies qui les fournissent. Le syndicat parle d'un problème « très grave » qui a provoqué un malaise dans la communauté éducative, car « c'est une grande irresponsabilité que les livres arrivent en retard et un exemple du désarroi dans la gestion qui existe dans l'Éducation ».

Access est né en 2017, lors de la publication de la loi 7/2017 du 27 juillet établir un système de prêt gratuit de livres et de matériel aux élèves du primaire, de l'ESO et de la formation professionnelle de base dans les centres publics et subventionnés. Cependant, le plan, auquel les centres et les étudiants adhèrent volontairement, n’a démarré qu’en 2019-2020. « Ce cours [2024-2025] Il dispose d'un budget de 41,6 millions et touche plus de 500 000 étudiants, avec 1 466 centres participants, 1 179 publics et 287 subventionnés », indique un porte-parole de l'Éducation. Soit moins de la moitié du total de 3 229 centres et 67% des 736 538 étudiants de ces étapes. L'année précédente, le budget a été augmenté de 25,2% avec 12,6 millions d'euros supplémentaires pour un total de 62,6 millions.

Dans ce système, ce sont les centres qui achètent les livres et créent une banque, renouvelée tous les quatre cours, en plus de remplacer chaque année les exemplaires perdus ou endommagés. Pour y participer, « les étudiants doivent remettre tous les papiers de l'année précédente en parfait état, ce qui permet à la banque de continuer. La seule exception concerne ceux de 1re et 2e année, qui ne sont pas réutilisables et sont achetés chaque année », explique le porte-parole. Cela ne veut pas dire que c'est totalement gratuit, puisque les familles assument le coût des livrets d'activités et autres matériels. Par exemple, une famille avec un enfant de Primaire peut dépenser environ 150 euros par an, contre 550 euros pour un enfant qui n'est pas dans le programme.

Parmi les élèves qui attendent encore les livres se trouvent les enfants d'Ana Hortal, une fille de 6e et un garçon de 4e de l'école Calvo Sotelo de la capitale. Cette famille est en Access « depuis le début, elle a bien fonctionné jusqu'à l'année dernière, où il y a eu un retard, mais c'était supportable car les premières semaines sont pour la révision ». Un peu tard, début octobre, mais les livres sont arrivés. Pas ce cours. Selon l'AMPA et la direction du centre, huit librairies ont atteint la fin de l'appel d'offres et toutes ont refusé de le conserver « en raison du coût des livres en anglais et qui leur a généré des pertes ». Selon cette mère, le service des bourses de la Communauté, responsable du programme, n'a pas répondu, c'est pourquoi l'école a choisi de changer d'éditeur pour ces livres et a trouvé une librairie qui souhaite prendre en charge la commande. « Ils nous ont dit qu'ils arriveraient cette semaine ou la semaine prochaine », raconte Hortal. Et comment font-ils pour gérer ? « Il y a des livres dans les salles de classe, mais comme il n'y en a pas assez pour tout le monde, ils ne peuvent pas les emporter à la maison. Les professeurs se sont réadaptés, ils postent des résumés dans les classes virtuelles, ils font beaucoup de fiches, mais c'est un patch », raconte cette maman.

« Les livres ont commencé à arriver la semaine dernière, mais il y a encore des dizaines de milliers de personnes concernées », confirme Isabel Galvín, secrétaire à l'Éducation du CC OO Madrid. « Dans ce domaine, comme dans bien d'autres, il y a un manque flagrant de planification, totalement étranger aux horaires scolaires », dénonce-t-il, soulignant que ce qui s'est passé est dû à deux causes. « Les instructions du programme de ce cours sont arrivées très tard, le vendredi 26 juillet, les équipes dirigeantes ont donc dû consacrer une partie de leur mois de vacances, en août, à planifier et préparer l'attribution des livres aux entreprises », indique-t-il. Ce retard « a conditionné tout le processus en termes de délais ». « Cela devrait être fait au plus tard en juin », clame CC OO.

Le deuxième élément est que « les conditions imposées par le ministère sont mauvaises », donc la majorité des adjudicataires « démissionnent parce que ce n'est pas rentable pour eux ». « Il a été très difficile pour les centres de trouver quelqu'un pour leur fournir des livres, c'est pourquoi ils ont commencé le cours sans livres en général, à quelques exceptions près », explique Galvín. Les conditions draconiennes de la Communauté ont constitué un « revers pour les entreprises locales et pour les centres eux-mêmes, qui préfèrent travailler avec les entreprises de quartier », explique Galvín. Elle a également provoqué un bouleversement majeur pour les équipes dirigeantes, qui n'ont pas encore résolu une procédure essentielle en début de cours, et un calvaire pour les parents et les élèves, qui ne disposent pas de livres physiques ou virtuels.

Le porte-parole de l'Éducation admet que « certaines écoles ont eu des difficultés spécifiques à acheter certains exemplaires auprès des entreprises qui les fournissent », mais n'en estime pas le nombre. Face à cette situation, le département « les a contactés et leur a proposé des instructions pour qu'ils puissent les acquérir au plus vite », instructions qui ne sont pas non plus détaillées. Le porte-parole ajoute que « tous les centres » participant au programme « ont reçu le budget dans les délais ».

Pour CC OO Madrid, Accede a quatre problèmes majeurs : son « offre absolument insuffisante », sa mauvaise planification, le fait qu'il n'atteint pas tous les étudiants et qu'il laisse de côté les inscriptions tardives. « Il y a une énorme inquiétude dans les centres où les inscriptions sont ouvertes pour l'ensemble du cours. Par exemple, il y a un institut à Vallecas qui a déjà accueilli 90 étudiants inattendus et il y a des cas de 30, 20, 10… Et ce sont généralement des mineurs issus de familles défavorisées qui n'ont pas les moyens de couper les livres », explique Galvín.

C'est le cas de l'école maternelle et primaire Rivas Vaciamadrid, dirigée par Diego, qui n'a pas voulu donner son vrai nom parce que le gouvernement régional a « interdit » aux enseignants de parler à la presse, sauf autorisation préalable, qui n'arrive généralement pas. . « Cette année, nous avons plus d'étudiants nouvellement inscrits que jamais, 23 sont arrivés, dont huit ou neuf n'ont pas pu entrer dans le programme et nous avons payé leurs livres depuis le centre. Le reste vient d'autres villes de la communauté et a déjà été intégré au plan », explique-t-il. Diego a dû enchérir sur les lots « fin août et depuis son ordinateur personnel », avec « l'immense chance » qu'il n'y ait pas eu de « démissions » et il a obtenu « une papeterie à deux pâtés de maisons » de l'école.

Selon lui, le programme peut être « amélioré » et il préfère « celui qui existait avant, le chèque-livre, avec Accede ils font payer les librairies du quartier », en plus du fait que « c'est très compliqué pour un enfant de la Primaire ». de conserver » quelques livres qui précisément « sont livrés prêts à être écrits, avec des exercices ». La conception du plan « implique beaucoup de charge et de responsabilité » pour les équipes de direction, qui s'occupent de « tout » et reçoivent « toutes les plaintes des parents parce qu'ils ont une page arrachée ou soulignée ». En revanche, la mère Ana Hortal est ravie et, malgré sa mauvaise performance dans ce cours, elle continuera à Accede. « Nous devons nous battre pour cela, c'est un bon programme qui éduque les enfants à la responsabilité et au recyclage, c'est bon sur le plan économique, écologique, pédagogique et éducatif », dit-il.