En un peu plus d’un mois et demi, quatre familles madrilènes ont dénoncé quatre agressions sexuelles sur leurs filles respectives dans deux instituts publics de la région. Au Cardenal Herrera Oria, deux étudiants auraient immobilisé, déshabillé et peloté les seins et les organes génitaux d’un camarade de classe de 13 ans. Et le parquet de la jeunesse enquête sur trois autres agressions présumées par un mineur, également âgé de 13 ans, sur trois adolescents de 14 ans à l’institut Antonio Gala, à Móstoles. Dans les deux cas, l’ouverture protocole contre le harcèlement ―approuvé en novembre 2016 sous la présidence de Cristina Cifuentes (PP)―, même si les parents lui reprochent d’avoir été insuffisant et d’avoir été fait tardivement et mal. L’une des raisons : les étudiants n’ont pas seulement été victimes de , ils ont également été victimes de violences sexuelles, et Madrid est la seule communauté, avec Castilla-La Mancha, où il n’y a pas de protocole spécifique contre la violence sexiste dans les centres éducatifs.
Dans le guide madrilène contre le harcèlement, il est fait mention de six fois les mots « harcèlement sexuel », comme type de , accompagné des patronymes « physique » et « verbal ». La violence basée sur le genre n’apparaît qu’une seule fois, en plus de la « cyberviolence basée sur le genre ». Les abus sexuels ou les agressions sexuelles ne sont pas mentionnés. Ni dans le protocole à appliquer en situation de harcèlement. Aucun des deux documents ne développe de mesures spécifiques pour identifier ou traiter les cas de violence sexiste ―où les agressions sexuelles sont incluses― parmi les élèves d’une école ou d’un institut.
« Comme il n’y a pas de protocole spécifique, la seule chose qu’ils ont eue jusqu’à présent [como guía] dans les centres, cela vient du plan de coexistence communautaire », explique Teresa Jusdado, responsable de l’éducation à l’UGT Madrid. Ce plan, approuvé en 2019, « doit clairement différencier le harcèlement, le cyber-harcèlement, la violence de genre et la LGTBIphobie des autres comportements sporadiques qui rendent la coexistence difficile », ramasser le texte. Cependant, le document ne développe pas non plus des actions précises pour chacun des cas susmentionnés.
Un porte-parole du ministère de l’Éducation souligne que dans la Communauté de Madrid « il existe des instructions avec des protocoles pour tout type de violence » et que tous les cas sont traités immédiatement, gérés par les équipes de gestion et les services d’orientation. Et il ajoute que le site Web de coexistence de la région contient « des documents et des ressources pour développer des programmes contre l’intimidation, où il y a des lignes directrices et des propositions de plans pour prévenir la violence contre les femmes ». En Castille-La Manche, il n’existe pas non plus de plan spécifique contre les violences sexistes en milieu scolaire, indique un porte-parole du ministère, mais précise que « tous les centres éducatifs ont l’obligation d’élaborer leur propre plan pour l’égalité et la violence sexiste ». Oui, il existe un programme spécifique pour les enseignants victimes.
En octobre 2022, le vice-ministère de l’Éducation de Madrid a publié une résolution avec des protocoles contre « tout type de violence » dans les centres éducatifs. Il en existe quatre types : contre l’intimidation, la prévention des comportements d’automutilation ; prévention du risque d’appartenance à des groupes de jeunes violents et pour la prévention de l’usage de substances. Il n’y a pas non plus de mention de violence sexiste ou d’agressions sexuelles. « Des cas de violences sexistes se produisent, mais ils sont menés avec un secret impressionnant par l’Administration, car ils sont mineurs et la résolution de ces conflits est très complexe. Nous demandons depuis des années que la violence de genre soit prise en compte dans tous les domaines, y compris l’éducation, car de cette façon, elle peut être arrêtée et prévenue presque dès le début », critique Jusdado.
Les adolescents étaient la tranche d’âge dans laquelle le nombre de signalements pour violences de genre a le plus augmenté en 2021 par rapport à l’année précédente : 70,8 % de plus, selon le rapport sur le genre et la violence domestique de l’Institut national de la statistique. Et chez les adolescents, là où le nombre de victimes a le plus fait : une augmentation de 28,6 %, de 884 à 955. Dans toutes les communautés autonomes, à l’exception de Castilla-La Mancha et de Madrid, des mesures plus ou moins étendues ont été mises en place pour faire face à la situation. ou sont inclus, développés, dans un protocole générique contre la violence masculine, comme le cas de l’Estrémadure soit Navarre. Le plan de la Junta de Andalucía, par exemple, remonte à 2011 et se compose de 12 étapes à suivre si l’institut détecte qu’un étudiant a été ou est agressé – verbalement, physiquement, psychologiquement ou sexuellement – par un camarade de classe.
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Le plus récent est le Programme aragonais, à partir de janvier de cette année, et comprend une vaste section sur la violence sexuelle et des pratiques telles que (revenge porn), ou l’extorsion en échange de faveurs sexuelles, appelée «sextorsion». Aussi comment détecter des changements de comportement qui peuvent alerter qu’une personne a subi une agression sexuelle ou un protocole différent pour ces trois cas : violence dans l’environnement familial d’un élève, violence de genre envers un élève ou violence sexuelle envers un élève. Dans ce dernier cas, par exemple, les lignes directrices prévoient des entretiens avec la victime et avec la famille, séparément ; recueillir des informations sur l’agresseur, y compris son âge ―parce que les mineurs de moins de 14 ans ne peuvent pas être inculpés― ; avertir les forces et organes de sécurité ; suivi après la victime et l’agresseur, avec des tutorats individualisés.
Le protocole ne suffit pas
Après l’agression présumée à l’institut Cardenal Herrera Oria et sous la menace de recommencer, les garçons ont contraint l’étudiant à leur envoyer des photos nues. Effrayée, elle a fini par le faire. María José Fernández, présidente de l’association madrilène contre l’intimidation (Amacae), affirme que le protocole de harcèlement à Móstoles a été ouvert une fois les cours terminés. « Qu’est-ce qu’ils vont enquêter s’il n’y a pas déjà d’étudiants ? Il est en retard et ce n’est même pas seulement de l’intimidation, c’est de l’agression sexuelle. Cela se reflétera dans l’enquête, mais pas beaucoup plus », fustige-t-il et prévient que l’absence de protocoles précis conduit les centres à « bousiller ». « Quelques jours après l’attentat, quelqu’un de l’équipe de direction a dit en classe que les relations sexuelles étaient interdites à l’institut, comme s’il s’agissait de quelque chose de consensuel. Ils ne savent pas comment agir », ajoute-t-il.
Les professionnels des associations consultées -tant contre le harcèlement que contre les violences sexistes- s’accordent à dire que les protocoles, à eux seuls, ne sont pas la solution. Carmen Guillén, présidente de la Fédération des associations contre le harcèlement scolaire, affirme que de nombreuses communautés « sont en couches » face aux agressions sexuelles dans les centres. «Nous le mettons sur papier et l’oublions. S’il ne se propage pas, il n’arrive pas. S’il ne convient pas à tous les hubs, cela ne fonctionne pas. Si le coordinateur n’est pas formé, à quoi bon », soutient-il. Selon Guillén, l’une des raisons pour lesquelles la violence continue de se produire est que les Administrations « ont des yeux, mais elles sont muettes ».
« Madrid est absent [en políticas relacionadas con la violencia de género]», convient Esteban Álvarez, porte-parole du PSOE pour l’éducation à l’Assemblée. D’un côté, il y a « la tentative de plaire et non d’agacer, entre guillemets, Vox [que niega la violencia machista y habla de violencia intrafamiliar] », dit. De l’autre : « La myopie et la déconnexion de la Communauté de Madrid avec ce qui se passe dans les centres. Au-delà du parti pris idéologique, il y a l’incapacité à gérer, à anticiper et à détecter les vrais problèmes ». Pour María Pastor, porte-parole de l’éducation du Más Madrid, c’est une question de priorités. « Le gouvernement Ayuso ne place pas la violence sexiste au centre. Il n’est pas nommé et il est d’accord avec celui qui le nie. Les protocoles servent à protéger les centres, c’est le minimum », dit-il. Ensuite, il y a l’éducation sexuelle. Les deux porte-parole considèrent que les discussions et les ateliers sont insuffisants. « Avoir une éducation sexuelle à l’institut de Madrid, c’est comme gagner à la loterie », résume Pastor.
Le sommet de l’iceberg »
Isabel Galvín, secrétaire générale de la Fédération de l’éducation CC OO, souligne qu' »ils sont alarmés » et que de plus en plus d’enseignants « leur demandent de l’aide ou des recommandations sur la manière de faire face à la violence de genre dans les centres » car ils ne savent pas quoi faire. « C’est la pointe de l’iceberg. La violence sexuelle n’est pas un problème de coexistence, c’est un crime. Vous pouvez et devez influencer la prévention, mais lorsque l’agression se produit, c’est différent. Là, qu’est-ce que tu fais ? », demande-t-il. Galvín soutient que l’Administration « néglige » les instituts en la matière et que le protocole est nécessaire, mais seulement si le personnel est renforcé pour le mener à bien. « Il n’y a pas assez de personnel, les profils professionnels requis ne sont pas là, ce n’est possible qu’avec plus de bureaucratie », ajoute-t-il.
Le manque de personnel est également clé pour Rosa Rocha, présidente de l’Association des directeurs d’instituts publics de Madrid (Adimad). « Les équipes de direction ont du mal. Il n’y a pas d’autre outil que d’appeler les familles et de proposer l’aide du service d’orientation. Ça et le bon sens », commente-t-il et se plaint que le nombre de conseillers par centre est « totalement insuffisant ». « La recommandation européenne est d’un pour 250 étudiants, et à Madrid nous n’en avons qu’un par centre, sauf dans le plus grand, où il y a un conseiller et demi. » Il fait référence au fait qu’un des conseillers travaille à temps plein et un second travaille à temps partiel. « Les protocoles sont accompagnés de beaucoup de paperasse et de plus en plus de temps est consacré à cela qu’à la victime elle-même. Ces nombreuses fois finissent par changer de centre et ce n’est pas la solution. Un protocole sans moyens conduit au fait que les victimes ne sont pas vraiment aidées. Le centre oui, bien sûr, découvre les violences, mais que se passe-t-il après ? », critique-t-il.
