La ministre Diana Morant a été claire dans les négociations avec les communautés autonomes : le gouvernement distribuerait 900 millions d'euros pour payer les salaires de 3.400 médecins professeurs assistants – elle a d'abord parlé de 1.300 enseignants – pendant six ans entre les régions qui ont accepté d'assumer leurs salaires après cette période (ils se stabiliseront) et d'embaucher un peu plus de 20 % d'enseignants supplémentaires avec cette description de poste pour la prochaine année universitaire (ils ont fini par être plus en raison de leurs besoins). En grommelant, et après des semaines de négociations, 11 communautés gouvernées par le PP (y compris les îles Canaries, où elles font partie de l'exécutif présidé par la Coalition canarienne), qui aspiraient à ce que le gouvernement prenne en charge 100% des coûts, ont ont fini par céder et ont voté en faveur de la distribution du Programme d'incorporation des talents d'enseignement et de recherche aux universités publiques espagnoles lors de la Conférence générale de politique universitaire tenue ce mercredi. Ensemble, ils paieront le salaire de 5 634 médecins assistants (entre 1 500 et 2 000 euros par mois, selon les compléments territoriaux). Toutes les régions populaires ont voté en faveur des critères, à l'exception des îles Baléares, qui ne sont pas d'accord, même si le ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités n'exclut pas de signer l'accord.
Le gouvernement des Îles Baléares a voté contre parce qu'il veut que l'État finance non pas 28 professeurs, mais 238, ce qui, selon lui, correspond à ce dont a besoin son université du même nom. L'idée du ministère est que le gouvernement régional en paierait 19 supplémentaires. L'exécutif régional estime que « les particularités ou idiosyncrasies » de l'Université des Îles Baléares (UIB) ne sont pas prises en compte. « Il faut rappeler que le décret populairement connu sous le nom de décret Wert a permis à certains enseignants d'augmenter leur charge d'enseignement. L'UIB appliquait intégralement le décret Wert susmentionné, ce qui signifiait qu'il y avait un nombre élevé d'enseignants qui enseignaient plus de 240 heures par an (certains enseignaient 360 heures par an). Or, le LOSU ne permet pas cet extrême », a expliqué le gouvernement dans une note. En effet, la Loi Organique du Système Universitaire réduit la charge d'enseignement des professeurs associés de 180 à 120 heures. Le cas des Baléares, qui ont leurs propres chiffres, avec 360 heures, est très inhabituel.
La surprise a été Madrid, qui parle depuis des semaines d’un « accord piège ». Sur le portail El Debate, propriété de l'Association catholique des propagandistes, Le conseiller Emilio Viciana a annoncé sa démission lundi dernier. « Nous sommes confrontés à une intervention de facto de l’autonomie régionale ; une extorsion qui oblige à signer un manifeste idéologique d'adhésion aux politiques de [el presidente Pedro] Sánchez pour recevoir l'argent que le ministère est obligé de donner ; un piège pour l'autonomie universitaire ; une hypothèque inabordable pour les caisses régionales (600 millions sur les six prochaines années).» C'est pourquoi même les recteurs madrilènes ne s'attendaient pas à ce revirement de dernière minute.
RUBEN NIETO GRANADOS (EFE)
Les données signalées par le conseiller ne tiennent pas la route. Cent millions d'euros par an suffiraient à Madrid pour embaucher 2 500 professeurs assistants de doctorat (chaque poste dans cette communauté représente un investissement d'environ 40 000 euros), alors que la proposition de Morant au gouvernement régional était que le ministère prenne en charge les salaires de 1 091 professeurs. et le gouvernement d'Isabel Díaz Ayuso à 657 autres.
Les communautés PP ont fait pression sur le ministère pendant tous ces mois – le délai de négociation était censé expirer fin avril – avec l'argument de l'importante dépense financière que cela implique en six ans (les autonomies couvriront désormais tous les frais permanents). (les universités doivent s'engager par écrit à les stabiliser), mais la justification est démontée par les chiffres. En 2022, il y avait déjà 22 153 professeurs titulaires et professeurs âgés de 59 à 70 ans sur le point de prendre leur retraite, avec des salaires et des avantages d’ancienneté et de production bien plus élevés, et les fonctionnaires continueront de prendre leur retraite en masse. Il ne s’agira donc pas d’un effort économique supplémentaire avec autant de victimes. Ils ont également reproché au gouvernement de négocier « en coulisses » avec la conférence des recteurs (CRUE), extrêmement intéressée à ce que tous signent l'accord. Sa présidente, Eva Alcón, a salué le fait que « le dialogue et la responsabilité institutionnelle » aient prévalu.
Antonio Sánchez, député régional de Más Madrid et professeur associé de philosophie grecque et médiévale, a discuté à plusieurs reprises de cette question avec la conseillère Viciana et a trouvé la décision initiale incompréhensible : « 50 % du corps enseignant madrilène a plus de 50 ans et 30 % sont à la retraite. en moins de 10 ans. Autrement dit, qu’ils le veuillent ou non – à moins qu’ils ne veuillent démanteler l’université – ils devront incorporer ces assistants médicaux dans les années à venir.» Madrid, bien qu'elle soit en tête du PIB, est la communauté autonome qui finance le moins ses universités et, avec la Catalogne, celle qui a les frais de scolarité les plus élevés. En avril dernier, les six recteurs se sont réunis lors d’un événement pour faire valoir une revendication commune : « Avec les fonds, nous ne couvrons pas les dépenses de personnel ».
L'emploi temporaire en Espagne dans le secteur public atteint 12,8% et l'engagement avec Bruxelles est de le réduire en dessous de 8%, mais dans le cas des universités, il grimpe jusqu'à 49% (dont la moitié sont des professeurs associés), un pourcentage aux yeux de Morant. « Inacceptable, inacceptable. » L'idée est qu'il y ait une « répartition objective des places » tenant compte des besoins « disparates » des universités, dit Morant, car certaines dépassent à peine 20% – l'intention est que toutes restent en dessous de ce pourcentage – et d'autres atteignent 70% , dans le cas des îles Baléares.
Le ministère aurait calculé l'allocation proportionnellement au nombre de professeurs associés de chaque université. La figure de l'associé n'est pas beaucoup utilisée à l'UNED, au Pays Basque, en Estrémadure, en Andalousie et en Galice, alors qu'elle a été particulièrement abusée en Catalogne – qui a conçu son propre plan de choc avec 820 places en trois ans et qui est celui que plus de fonds recevront―, les îles Baléares, la Communauté valencienne et la Navarre. Désormais, les associés gagnent en moyenne entre 600 et 750 euros. Le programme prévoit qu'au cours de ces six années, les assistants, déjà docteurs, seront accrédités comme titulaires grâce au travail scientifique de cette période, au cours de laquelle ils n'enseigneront pas trop de cours.
Morant attribue l’origine du problème aux « autres gouvernements » qui appliquaient « des taux de remplacement presque nuls, lorsque les départs à la retraite étaient remplacés par aucun enseignant ». En réalité, avec le ministre Cristóbal Montoro, du PP, les plus grandes réductions ont eu lieu dans les remplacements, mais elles ont commencé à l'époque du président socialiste José Luis Rodríguez Zapatero. En 2011, le PSOE a établi que seuls trois enseignants sur dix (30 %) seraient remplacés, et l'année suivante, le PP a imposé un taux de remplacement de 10 %. Cela a obligé les campus à chercher des moyens d’empêcher les jeunes talents d’émigrer. En 2014, le taux a été porté à 50 % et en 2017 à 100 %. Fin 2021, avec Manuel Castells comme ministre, le taux de remplacement a été porté à 120 % : pour 10 professeurs partant à la retraite, les universités peuvent réclamer 12 postes stables. Mais le problème est que beaucoup n’ont pas l’argent nécessaire pour payer autant de nouveaux salaires et, en général, les gouvernements régionaux n’ont pas la dignité du personnel sur les campus parmi leurs priorités.
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