La nouvelle loi sur l’éducation qui commence à être mise en œuvre en ce début d’année scolaire envisage l’introduction de nouveaux manuels en raison du changement de contenu. Comme le reste des mesures, le remplacement des livres ne concerne que les élèves des cours impairs. Les familles avec des enfants en première, troisième ou cinquième année ont dû débourser une somme importante pour les acheter. Mais le chiffre a été différent selon la communauté autonome et, aussi, selon le centre éducatif.
María Capellán, présidente de la Confédération espagnole des associations de parents d’élèves (Ceapa), a averti ce jeudi que les modifications réglementaires de la nouvelle loi n’ont pas été approuvées à temps dans certaines communautés, qui ont laissé à leurs centres éducatifs la liberté de choisir si ou de ne pas renouveler les manuels. La Galice, les Asturies, les Baléares, Murcie ou la Communauté valencienne ont opté pour un remplacement total, conformément à ce qui est attendu dans l’application de la loi. D’autres communautés comme Madrid, la Catalogne, Castilla y León ou Castilla-La Mancha ont laissé la décision entre les mains de chaque centre éducatif. Certaines familles ont payé, d’autres n’ont pas eu à le faire.
La décision a un impact très différent, en tout cas, dans le cas des communautés où il existe une large couverture des systèmes de banques de manuels gratuits, qui ont permis d’économiser la plupart des familles, comme l’Andalousie, la Communauté valencienne, la Navarre, Madrid, La Rioja , Galice, Estrémadure et Aragon.
Leticia Cardenal, vice-présidente du Ceapa, juge en tout cas négatif « qu’il y ait des communautés qui aient totalement changé les livres ». La confédération considère que les livres ne sont qu’un outil de plus dans la salle de classe et s’engage à réutiliser et à inclure de nouveaux matériaux pour apprendre les contenus qui sont nouveaux à Lomloe, ainsi qu’à promouvoir les initiatives des enseignants, des bibliothèques de classe et des projets. « S’ils sont modifiés au moins en même temps, toutes les familles sont également touchées, mais cela génère de grandes inégalités et incertitudes », a protesté Capellán.
Le fait qu’il existe des communautés qui permettent au centre éducatif de choisir ne signifie pas qu’il y a eu un échec dans l’application de la loi. Selon Ceapa, qui représente environ cinq millions d’étudiants, cela implique qu’il existe des centres éducatifs ou des enseignants qui ont « pris en compte le moment où nous vivons et n’ont pas voulu générer un surcoût pour les familles ». « Vous n’avez pas besoin de changer les livres pour assurer la conformité avec la loi. Certains ministères ont fourni aux enseignants le nouveau matériel de contenu au cas où ils ne voudraient pas changer les livres », a expliqué le président. A titre indicatif, la confédération a indiqué qu’un livre qui coûtait 38 euros l’an dernier en coûte aujourd’hui environ 45.
Cependant, ils avertissent que la disparité s’est également creusée au sein des communautés qui ont accordé l’autonomie aux centres éducatifs. Au sein d’une même commune, il y a des parents qui ont dû acheter tous les livres et d’autres, dans le centre d’à côté, aucun, selon la décision du centre. Certains n’ont renouvelé qu’un ou deux sujets. L’Estrémadure et la Cantabrie, par exemple, ont contraint les centres à procéder à une rénovation partielle des livres. « Il est laissé à l’autonomie des centres de déterminer les problèmes générateurs d’inégalités », a déclaré María Sánchez, trésorière de la confédération. « Cela doit être réglementé par les administrations. Il n’est pas possible qu’une communauté autonome ait ces différences entre les centres publics », a conclu Cardenal.
« Nous nous souvenons que la Constitution espagnole dit que l’éducation de base est obligatoire et gratuite, il n’y a donc pas d’excuses telles que l’autonomie du centre ou la liberté académique pour forcer le décaissement d’un seul euro », a protesté Capellán, et a ajouté : « Nous s’habituent à ce que les familles paient les livres et le matériel scolaire sans que les administrations parient sur la gratuité totale, c’est inadmissible. »
Malgré le fait que, selon Ceapa, le prix du menu n’a pas changé de manière significative, ils ont critiqué les différences entre les communautés autonomes dans la gestion des cantines scolaires. Tant dans le système de bourses et d’aides aux étudiants, que dans la préparation du menu ou dans le prix. Ils varient de 3,78 euros dans les Asturies à 8,50 euros dans certaines écoles des îles Baléares. Le président a demandé à les fédérer, car « il y a des étudiants aux ressources économiques limitées pour qui le déjeuner en salle à manger est leur seul repas complet de la journée ». Sauf dans certains territoires, ce sont les macro-entreprises de qui sont en charge de la préparation des repas, ce qui, aux yeux de la confédération, suppose une « diminution de sa qualité et de sa quantité par rapport à la nourriture qui est servie dans les cantines gérées par les fédérations et l’Ampa ».
Santé mentale
Ceapa a également insisté sur l’importance d’un plan spécifique de soins de santé mentale, qui n’existe pas « bien que le nombre d’étudiants souffrant d’un certain type de maladie mentale ait augmenté de manière exorbitante au cours de ces deux années ».
La présidente de la confédération a réitéré qu' »il n’y a pas assez de moyens », malgré l’introduction de la nouvelle figure du coordinateur social, qu’elle juge insuffisante. « Un coordinateur pour chaque centre d’un millier d’étudiants n’aura pas de contact direct avec les étudiants », souligne-t-il. « Avec les quelques jours que nous avons suivis dans le cours, nous ne savons toujours pas quel programme ils vont réaliser ou comment l’attention de ce chiffre va être, mais le taux d’attention n’a pas de sens », a conclu le vice Président.
