Lorsque les élèves espagnols atteignent l’enseignement secondaire, ils commencent à avoir de nombreuses heures de cours. Bien plus que ce dont disposent en moyenne les étudiants de l’UE dans son ensemble. Le nouveau rapport de l’OCDE sur l’éducation publié ce mardi montre également que cette différence de charge d’enseignement ne se réduit pas, bien au contraire. Après la dernière réforme éducative, les enfants espagnols ont encore plus d’heures de cours, alors que les systèmes éducatifs d’autres pays européens, avec des variations, tendent vers le contraire.
Dans le même rapport de 2019 (qui en Espagne a sa propre version préparée par le ministère de l’Éducation, appelée ), les élèves espagnols du secondaire ont suivi 1 054 heures d’enseignement. C’est 18,1% de plus que la moyenne de l’UE (qui dans cette édition était calculée sur la base des 23 pays européens faisant partie du rapport), qui était de 892 heures, et 30% de plus que la Finlande, l’un des pays du monde. leaders de l’éducation, où 808 heures ont été dispensées. Quatre ans plus tard, la radiographie de l’OCDE, organisation dont font partie les pays les plus riches du monde, montre que les étudiants espagnols bénéficient de 1 057 heures d’enseignement, soit 20,6 % de plus que la moyenne de l’UE (qui, à ce stade, l’occasion est calculée avec 25 pays). La Finlande continue d’avoir les mêmes horaires, mais d’autres pays, comme le Portugal, l’Allemagne et l’Irlande, les ont réduits, tandis que certains, comme la France et la Suède, les ont augmentés, même s’ils restent inférieurs au niveau espagnol.
Les heures d’enseignement dans l’enseignement secondaire étaient d’environ 950 heures en 2003 et ont augmenté à chaque réforme éducative. Cela a pour conséquence que les étudiants ont une plus grande charge d’évaluation, tant pendant les cours qu’en sélectivité, prévenaient-ils dans un document publié l’année dernière, , les chercheurs en éducation Lucas Gortazar, Juan Manuel Moreno, Inés Fernández, Ana Herrero et Ángel Martínez, d’EsadeEcPol. Et cela fait également que ces heures de cours absorbent des ressources qui pourraient être consacrées à ce que les auteurs considèrent comme « des politiques plus efficaces pour la réussite scolaire », comme « une plus grande diversification ou fractionnement des programmes, une réduction du nombre d’élèves par classe ou un renforcement accru des écoles ». et des activités extrascolaires pour les élèves qui présentent le plus grand déséquilibre scolaire et sont les plus en retard.
La charge d’enseignement importante des élèves du secondaire en Espagne (dans le primaire, les enfants ont également plus d’heures de cours que la moyenne de leurs voisins de l’UE, mais la différence est plus raisonnable, 7,3%) est le produit de la tradition et de la manière dont , chaque fois qu’il y a une réforme éducative, on négocie ce qu’on appelle l’organisation des études, la partie du règlement qui établit la répartition du temps scolaire. Un ancien responsable de l’éducation a déploré, lors de la conception du dernier, que, lorsque les spécialités qui ressentent une pression sous-évaluée pour avoir plus d’heures dans le programme, l’administration choisisse généralement d’augmenter le temps total plutôt que de compenser l’augmentation d’une matière avec le réduction des autres. Approuver une nouvelle loi éducative nécessite suffisamment d’usure (il suffit de voir comment ont fini par la majorité des ministres qui l’ont promue au cours des dernières décennies, en termes d’usure politique), pour ensuite affronter les départements, les sociétés et les associations qu’ils représentent. .aux sujets respectifs. Et ceux qui pourraient faire contrepoids à cette tendance, les étudiants et leurs familles, ne disposent généralement pas d’informations sur ce qui se passe dans le reste de l’Union européenne et ne sont pas non plus suffisamment organisés pour exercer une opposition efficace.
Le rapport, publié chaque année par l’OCDE depuis les années 1990, montre également que les vacances scolaires espagnoles sont concentrées pendant les mois d’été – comme c’est le cas dans d’autres pays du sud de l’Europe, qui sont entre autres plus chauds -. Tout cela, ajouté à la journée intensive « concentrée uniquement le matin » que pratiquent presque tous les établissements publics, détermine la forte densité du programme scolaire des adolescents espagnols.
moins de désavantage
Les nouvelles éditions et la complémentaire préparée par le ministère de l’Éducation reflètent d’autres caractéristiques du système éducatif espagnol qui aident à mieux comprendre le pays. Le facteur qui prédit le mieux le parcours scolaire des étudiants est le niveau d’éducation de leurs parents. Et l’Espagne commence avec un grand désavantage par rapport à son environnement. 35,8% de la population âgée de 25 à 64 ans n’a, au maximum, qu’un enseignement secondaire obligatoire, alors que dans l’UE, ce pourcentage n’atteint pas la moitié (16,6%). L’évolution est cependant positive ; Ce pourcentage a diminué de près de 10 points entre 2012 et 2022, grâce aux progrès du niveau d’éducation des jeunes.
L’analyse par niveaux d’éducation montre que le problème structurel de l’Espagne par rapport à son environnement européen est qu’elle présente un déficit de population ayant des études techniques (telles que la formation professionnelle de niveau intermédiaire) et un excès de citoyens ayant un faible niveau de formation. Au sommet, les études supérieures (qui comprennent l’université et la formation professionnelle supérieure), le pays se situe cependant légèrement au-dessus de la moyenne.
L’un des objectifs de la nouvelle loi FP est de promouvoir une formation développée de manière mixte entre les centres éducatifs et les milieux de travail. Et les données de l’OCDE prouvent cette nécessité. En Espagne, seuls 2,4 % des élèves du deuxième cycle de l’enseignement secondaire suivent la formation professionnelle dite duale (dans laquelle au moins 33 % du temps est passé en entreprise), alors que dans l’UE, ils sont 40,4 % à le faire.
L’Espagne continue d’avoir un pourcentage très élevé de jeunes âgés de 18 à 24 ans qui ne étudient ni ne travaillent : 17,2 %. Dans l’UE, où la moyenne est de 13,7%, elle n’est plus élevée qu’en Italie. Mais il s’améliore : deux ans auparavant, il était de 20 % et il y a dix ans, il était proche de 30 %. Si l’on observe une tranche d’âge plus large, de 15 à 29 ans, le pourcentage espagnol est tombé à 12,7 % en 2022, selon Eurostat, et s’est établi à 11,7 % sur la moyenne communautaire.
L’écart entre les sexes en Espagne en matière de taux d’emploi est moins intense que dans les pays voisins, selon . Parmi ceux qui ont au maximum l’ESO, cet écart est de 19 points de pourcentage en Espagne, contre 21 dans l’UE. Dans la population ayant étudié au deuxième cycle de l’enseignement secondaire, l’écart est de 8 points en Espagne et de 13 dans l’UE. Et parmi ceux qui ont fait des études supérieures, la différence est réduite à trois points de pourcentage en Espagne et à cinq dans l’UE.
Les conséquences de la crise qui a débuté avec la crise financière de 2008 continuent de se manifester dans les données sur les investissements éducatifs en Espagne. Les familles couvrent 11 % des dépenses totales dans les cycles allant de l’école primaire à la formation professionnelle intermédiaire et au baccalauréat, alors que dans l’UE, elles ne couvrent que 5 %. Entre 2012 et 2020, le poids de l’investissement public dans les dépenses globales d’éducation a diminué de 2,5 points de pourcentage (à 88 % du total). Mais avec une fracture nette : entre 2012 et 2016, il a baissé de 3,4 points, et entre 2016 et 2020, il a augmenté de près d’un point.
Le niveau éducatif où la baisse des dépenses publiques est le plus évident est celui de l’enseignement supérieur, dans lequel la part publique des dépenses éducatives a diminué de 6 % entre 2012 et 2020. Une diminution qui vient de la combinaison des coupes budgétaires et de l’expansion de l’offre privée dans formation professionnelle supérieure et études universitaires. Au primaire et au secondaire, la baisse a toutefois été de 0,9 %. L’Espagne consacre 8,1 % de ses dépenses publiques totales à l’éducation, contre 8,8 % en moyenne dans l’UE et 10 % dans l’ensemble de l’OCDE.