Les communautés PP résistent au financement de milliers de postes de professeurs assistants qui atténueraient la précarité universitaire

La guerre PP-PSOE se déplace à l’université. Le gouvernement central est prêt à payer pendant six ans les salaires de 3.400 doctorants-assistants supplémentaires – à la place des autonomies, qui ont transféré des pouvoirs – avec une dotation de 900 millions d'euros pour stabiliser les effectifs et démêler l'enchevêtrement des horaires de classe. , parce que les enseignants associés ne peuvent pas enseigner autant. Et dans ce programme d'intégration des talents enseignants, le ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités entend que les 17 communautés autonomes assument la « coresponsabilité » et embauchent les centaines d'autres assistants doctoraux – selon leurs calculs, il faudrait 800 enseignants supplémentaires – mais les communautés PP ont catégoriquement refusé.

En fonction du nombre de professeurs associés dont dispose chaque université – principaux bénéficiaires de cette mesure – le ministère répartira les 3.400 places. Les conseillers populaires, qui ont négocié ces deux dernières semaines avec Science, reprochent au ministère que la contribution de l'État – qui double l'offre que font actuellement les universités – soit limitée à une période de six ans. Le Gouvernement d'Aragon, selon l'agence Efe, estime que ce financement supplémentaire pour l'Université de Saragosse entraînerait un coût supplémentaire de 4,7 millions de plus par an ; tandis que la Cantabrie estime qu'elle devrait payer 2,4 millions pour payer 48 salaires. À son tour, Madrid a accusé le gouvernement de « déloyauté » dans une lettre, affirmant qu'il avait négocié les places avec les recteurs sans tourner le dos au groupe étudiant le financement de la LOSU (Loi Organique du Système Universitaire) qui avait présenté une proposition. Quelques critiques auxquelles se joignent Castilla y León et l’Andalousie.

D'autre part, la semaine dernière, le Gouvernement Basque et l'Exécutif ont conclu un accord pour l'embauche de 150 assistants pédagogiques, en plus des 825 déjà existants. Et la Catalogne – avec un pourcentage d'adhérents incontrôlé, ce qui l'a amenée à présenter son propre plan de choc – pèse sa position. Castille-La Manche, toujours critique en la matière, estime que le financement proposé par l'État est « suffisant » – couvrant ainsi 80 % de ses besoins –, même si elle continuera à demander une « prise en charge à 100 % ». Jusqu'en janvier dernier, le gouvernement a résisté au financement d'une partie du LOSU.

Les transferts totaux de l'État vers les communautés ont augmenté de 14% l'année dernière, rappellent des sources ministérielles, et cependant, les investissements dans les universités ont à peine augmenté en moyenne de 1%, ce qui, selon eux, met en évidence le manque d'intérêt de nombreuses autonomies – sans entrer dans la couleur politique – en faisant la promotion de leurs campus. En outre, ces sources ministérielles rappellent qu'il existe des communautés, comme Madrid et la Communauté valencienne, qui réduisent ou suppriment les impôts régionaux tout en exigeant davantage de fonds de l'État central.

Des sources du ministère reconnaissent qu'elles en ont assez d'entendre les communautés gouvernées par le PP se plaindre dans les médias du « je vous invite et vous payez ». « C’est une phrase dévastatrice. « Nous ne sommes pas une taverne », affirment-ils. La vérité est que c'est le gouvernement central qui décide de la politique et que les communautés sont alors obligées de supporter presque toutes les dépenses universitaires (87% du total), par exemple lors de la mise en œuvre de la période de six ans de transfert de connaissances (un complément de salaire ). . Cette offre du ministère était donc a priori très attractive.

La ministre Diana Morant et le président Pedro Sánchez ont présenté le 15 mars le programme à une délégation de la Conférence des recteurs (CRUE), qui a été bien accueillie. Sa présidente, Eva Alcón, s'est félicitée lors de la réunion : «[El programa] Il donne aux universités la possibilité, en vertu de leur autonomie, de planifier le changement générationnel et la stabilisation du personnel enseignant. Alcón a ajouté : « Le CRUE espère que les communautés autonomes se joindront à l'initiative et compléteront la contribution significative du gouvernement central.

L'Espagne s'est engagée auprès de Bruxelles à ce que fin 2024, seuls 8 % des fonctionnaires aient un contrat temporaire, mais en 2023, les contrats temporaires représentaient 48 % à l'université. La plupart d’entre eux sont de faux professeurs associés. Le chiffre a été créé en 2001 pour que les professionnels puissent partager pendant quelques heures leur expérience en classe, mais pendant les années de crise – entre 2011 et 2015 les transferts économiques ont chuté de 15% – le remplacement des retraités et des étudiants universitaires a été arrêtés sans aucune autre option, leur profession – en partie médecins – a continué à travailler comme faux associés. Ils se sont emparés du peu qui restait et depuis, de nombreuses universités engraissent ces « poches de précarité » – selon les termes de sources ministérielles – alors qu’elles disposaient déjà de plus de fonds pour dignifier la carrière de ces professeurs mileuristes (ou moins).

La LOSU, approuvée en mars 2023, oblige les associés à devenir salariés permanents à temps partiel – avec droits d'ancienneté et compléments de salaire – par le biais d'un appel d'offres public, mais ne leur permet pas d'enseigner plus de 120 heures de cours (beaucoup en donnent désormais 180). . Compte tenu de la crainte que le système soit bloqué avec autant de concours en très peu de temps, le délai pour les régulariser sera prolongé jusqu'à l'année universitaire 2027/2028 et non cette année universitaire comme prévu. Des sources ministérielles reconnaissent que sa régularisation créait un « stress excessif ».

Et LOSU, d'autre part, envisage que les professeurs assistants enseignent jusqu'à 180 heures de cours, soit 60 de plus que les professeurs associés. Ceci explique l'intérêt des recteurs à accueillir davantage d'assistants. De cette façon, ils évitent de payer les heures excédentaires de l'associé après avoir trouvé un autre enseignant qualifié.

Les professeurs ont en moyenne 61 ans et les professeurs titulaires 57 ans et ce programme contribuerait à rajeunir la main-d'œuvre. Le nouveau poste de professeur assistant au LOSU prévoit des contrats de six ans, pendant lesquels le docteur dispose de suffisamment de temps pour démontrer sa valeur scientifique pour être accrédité comme professeur titulaire. Le ministère reconnaît que ce programme « n’est pas la solution finale », mais il estime qu’il trace « une voie stable ».

Le ministère ne souhaite pas que cette contribution financière soit gratuite pour les universités publiques et souhaite qu'elles s'engagent à améliorer leurs paramètres de qualité. Par exemple, avec davantage de soutenance de thèse en anglais, des mesures pour être plus attractifs pour les étudiants (ils perdent les inscriptions au profit des privées) ou obtenir plus de ressources pour la recherche dans le cadre de concours.

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