L’embouteillage dans l’homologation des diplômes universitaires étrangers : il n’y a pas de mains pour 3.500 nouveaux dossiers par mois

La bulle des équivalences de diplômes et agréments universitaires à l’étranger (nécessaires pour les professions réglementées, comme les soins de santé ou certains ingénieurs) est loin d’être éclatée. Cela fait maintenant près d’un an qu’un nouveau système a été mis en place pour rationaliser le processus. Son efficacité a été prouvée : il y a 34 221 demandes en attente de résolution et 17 182 ne sont pas examinées, alors qu’en 2022, il y en avait 50 677. Nous sommes passés de la résolution positive de 804 fichiers au mois de novembre 2022 (avec les deux modèles, l’ancien et le nouveau), à 2 589 en septembre dernier ; au total 22 752 dossiers en 2023. Mais le goulot d’étranglement est tel qu’aucun progrès n’est réalisé avec les moyens actuels. Et, sauf en 2020, il n’y a aucune année où le nombre de nouvelles demandes n’augmente pas : en 2015, il y en avait 13.522 et jusqu’à présent en 2023, il y a 37.748 demandes, selon les données fournies par le ministère des Universités.

Et dans cet éternel goulet d’étranglement, les médecins – qui ont besoin d’une autorisation pour exercer une profession réglementée – s’en sortent bien mieux que les autres groupes de soins de santé. En 2023, 8.279 médecins ont été habilités – 91,2% de résolutions positives des professions de santé – contre six psychologues, 236 infirmiers, 102 dentistes ou 118 vétérinaires. Même si cela n’est pas arrivé à tout le monde, Rami Admadi, pédiatre d’origine iranienne mais diplômée en médecine à New York, a quitté la semaine dernière sa réunion au ministère « avec moins d’espoir qu’elle y était entrée ». Elle, mère de trois filles, affirme vivre de ses économies et de ce que son ex-mari lui envoie. Cela fait trois ans et demi qu’elle attend son approbation.

Le Ministère des Finances et de la Fonction Publique a donné son accord pour que 64 fonctionnaires intérimaires rejoignent la douzaine du département de traitement en poste pendant neuf mois pour dénouer l’entonnoir, mais depuis août dernier, ils ne sont plus là et cela se voit dans les graphiques des résolutions. . Un porte-parole du ministère explique qu’il a demandé au Trésor de renvoyer 64 fonctionnaires pour trois ans, conscient qu’il n’est pas possible de résoudre la congestion sans eux, sachant qu’environ 3.500 nouveaux dossiers arrivent chaque mois.

Le goulot d’étranglement des dossiers est hérité, cela a commencé en 2014, lorsque le système a été modifié – un rapport devrait être ouvert pour chaque dossier, même si des dizaines de diplômes avaient été acceptés dans cette université – et jusqu’en 2021, aucun gouvernement n’a tenté d’y remédier. il. Le ministre Manuel Castells, exilé politique formé en France, a pris cette question comme une affaire personnelle, mais les ressources propres du ministère sont très limitées.

Avec le nouveau modèle, il existe un panel de validation, de sorte que si le candidat a étudié un diplôme dans une certaine université validée par le ministère – par exemple, Histoire dans la région autonome du Mexique, dont des dizaines de dossiers ont été consultés -, il sera réunie une commission d’experts et le processus ne devrait pas être très lent. Mais si la course ne figure pas sur ce panel, il faut suivre l’ancien système, ce qui prend beaucoup de temps. On suppose qu’il y aura de plus en plus de diplômes sur cette liste, à mesure qu’il y aura davantage de résolutions positives de la part d’universités qui n’y figurent pas actuellement.

« Depuis l’entrée en vigueur du décret le 8 novembre 2022 [el nuevo sistema] »Ils n’ont respecté que le délai de résolution de six mois avec les médecins », déplore l’avocate Mónica García Acón, dont le cabinet est spécialisé dans les approbations depuis 20 ans. « Rien, pas d’infirmières, pas de vétérinaires, pas d’ingénieurs. Rien. Ce n’est pas qu’il ait été nié, c’est qu’il n’est même pas parvenu à la commission d’experts. Avec les médecins, il a déjà été prouvé que dans 90 % des universités latino-américaines, le programme est le même que celui de l’Espagne. Il leur suffit de vérifier que leurs notes sont bonnes et qu’ils ont l’expérience demandée, car des milliers de personnes sont déjà passées par la commission.

Ce n’est pas le cas d’Admadi, le pédiatre d’origine iranienne. Cela ne vous dérange pas que la moitié des dossiers prétendent qu’il manque du papier. S’ils commandent 64 autres fonctionnaires, mais ne reçoivent pas une formation adéquate, leur présence ne sert à rien. Après deux ans d’attente, elle raconte qu’on lui a demandé « un document qui ne figurait pas sur la liste des exigences. Je l’ai reçu, apostillé, traduit et présenté en six mois. Et un an plus tard, ils m’ont demandé à nouveau le même document. Je ne suis pas le seul ».

Le deuxième plus grand groupe de candidats est celui des dentistes, environ 6 500, et ils sont confrontés à leur propre combat. Ils doivent passer un examen pour être approuvés – après médiation du ministère – mais les universités non seulement résistent à l’organisation des tests, mais échouent également presque tous ceux qui obtiennent une place pour passer l’examen. Sur les 1 828 candidats qui ont postulé cette année, seuls 42 ont réussi.

La Loi Organique du Système Universitaire (LOSU), votée en mars dernier, prévoit enfin un moyen de permettre aux diplômés étrangers d’exercer. Beaucoup d’entre eux sont issus du domaine de la psychologie – 1 500 sont regroupés dans le Mouvement des psychologues migrants – et peuvent exercer comme psychologues de la santé s’ils ont réussi 180 crédits de formation en santé (environ 1 800 heures) au cours de leurs études ; ou, s’ils ont complété 90 crédits (un an et demi de diplôme), cela leur permet d’accéder au master en psychologie générale de la santé. Ce diplôme de troisième cycle qualifiant est celui que suivent les Espagnols qui ont obtenu un diplôme de quatre ans et souhaitent se soumettre à une consultation (sinon, le diplôme est valable pour travailler dans les services sociaux, une école, les ressources humaines…). En Amérique latine, le diplôme dure généralement entre cinq et six ans et donne directement accès au métier de psychologue de la santé, mais jusqu’au LOSU, ses diplômés n’avaient pas la possibilité d’être homologués, ni même de faire le master.

Mais sept mois plus tard, les psychologues sont désespérés. La commission d’experts n’a évalué positivement que six dossiers selon l’ancien décret avec 1.800 heures ; Et même cette année, ceux qui ont suivi 90 crédits du diplôme n’ont pas pu s’inscrire au master. Le porte-parole des Universités explique qu’« une instruction sera délivrée pour qu’ils puissent accéder au master sans problème », après que la conférence des doyens et l’agence d’évaluation se soient mises d’accord sur un protocole d’action. « Les universités ont 2 000 candidatures pour 20 places de master. Ils peuvent se permettre de ne pas passer trois heures à vérifier que les certificats de chaque étranger sont corrects, si c’était l’inverse, cela n’arriverait pas », s’indigne l’avocat.

De nombreux psychologues qui disposent de suffisamment de 180 crédits pour se qualifier directement sont prêts à passer le master qualifiant s’il faut moins de temps pour réussir une consultation ; Même si la dépense est énorme, entre 10 000 et 17 000 euros, et elle est juste. Ernesto, nom fictif, est arrivé à Barcelone en 2016 pour faire un master en psychologie familiale systémique. Pendant cinq ans, après avoir obtenu l’équivalence de son diplôme, elle a travaillé dans le domaine social, comme thérapeute auprès de familles vulnérables, et a été enseignante dans différents cours de troisième cycle ; mais Ernesto n’a pas obtenu l’approbation sanitaire.

Ernesto a demandé l’approbation en 2019, lorsqu’une procédure a finalement été ouverte, mais en décembre 2022, le ministère a rejeté les candidatures de tous les psychologues migrants, car il a fallu modifier la loi sur la santé publique, ce qui a été fait au LOSU. Mais peu de choses ont changé. « Il y a beaucoup de mal-être. Les gens commencent à tomber malades et pensent à retourner dans leur pays ou dans un autre. « Ma femme et moi envisageons d’aller au Danemark », dit-il.

L’infirmière de Cadix Inmaculada Reina, 52 ans, envisage elle aussi de « faire ses valises » et de retourner aux États-Unis, où elle a suivi une formation après avoir obtenu son diplôme en Espagne. Elle en a assez d’enchaîner les contrats d’infirmière auxiliaire de 10 jours à travers sa province. Depuis 2019, il attend que l’Espagne approuve son diplôme d’infirmier ; il est spécialiste des soins intensifs. Il y a neuf mois, il a parlé de son cas à EL PAÍS et, comme les trois autres protagonistes de l’article, il n’a pas avancé dans les procédures. Ils lui ont demandé des papiers qui, dit-il, n’existent pas aux États-Unis. Il se désespère : « il y a un manque d’infirmières en Espagne ». Il est envisagé de s’adresser au Médiateur.

Foi des erreurs : les six psychologues ont été agréés avec le décret de 2014 et non de 2022, comme indiqué dans une précédente version de cet article.

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