Les étudiants basques ont obtenu les pires notes de leur histoire lors de la dernière évaluation réalisée dans le cadre du rapport international PISA. Le Pays Basque passe de la troisième à la neuvième position en mathématiques, se classe douzième en sciences et chute à la 14e place en lecture. Le prestige éducatif dont jouissait cette communauté autonome parmi les régions de l’OCDE n’est plus ce qu’il était, selon cette étude internationale. Cela montre des symptômes évidents d’une perte de qualité de l’enseignement. Cette forte baisse se produit au milieu de la réforme de l’éducation en cours de discussion au Parlement. Le ministère de l’Industrie a attribué cette aggravation à « l’effet Covid » et à la tendance générale à la baisse dans l’ensemble de l’UE.
Le rapport PISA a évalué les capacités des élèves en avril 2022. Au Pays Basque, des tests ont été réalisés dans 96 écoles avec environ 3.350 élèves (84% de ceux de la quatrième année de l’ESO). En mathématiques, ils ont obtenu 482 points (17 de moins qu’en 2018), bien que supérieurs à la moyenne européenne et espagnole. Dans ce domaine, il y a une baisse de 23 points par rapport à l’analyse d’une décennie plus tôt. En lecture, les élèves basques sont, avec 466 points, en dessous de la moyenne européenne et en retard en Espagne (14ème sur 17 communautés). Et pareil en sciences, car ils obtiennent 480 points et chutent de quatre places (à la 12e place au niveau national). Cela se produit dans une communauté autonome qui dépense un montant annuel de 6 795 euros par étudiant, le chiffre le plus élevé d’Espagne. L’allocation éducative s’élève à 2,038 millions d’euros en Euskadi.
« Euskadi a connu un déclin au cours de la dernière décennie et cette tendance s’est confirmée une fois de plus dans ce dernier rapport. La perte de qualité augmente, notamment en matière de compréhension écrite », déclare Lucas Gortázar, directeur adjoint d’EsadeEcPol. Julen Llanos, secrétaire général de la Fédération éducative CC OO, affirme que les résultats du PISA « ne sont pas les plus souhaitables ». «Cela ne nous laisse pas dans une bonne position et c’est la conséquence d’une politique du Département [vasco] de l’Éducation s’est concentré exclusivement sur l’approbation de la nouvelle loi éducative et a négligé la qualité des écoles », ajoute-t-il.
Le ministre de l’Éducation, Jokin Bildarratz, a attribué ces mauvais résultats à une tendance générale à la baisse dans tous les pays et aux « conséquences d’une pandémie qui a limité l’activité éducative en raison de la fermeture des centres et a affecté la situation émotionnelle des étudiants ». Il n’a fait aucune forme d’autocritique et a souligné que les résultats « sont des estimations » qui « n’incluent qu’un petit nombre de domaines académiques » et ne prennent pas en compte « de nombreux aspects qui doivent être inclus pour mesurer le succès » dans le apprentissage des étudiants.
« Le PISA est un indicateur supplémentaire, mais ce n’est pas le seul. Et cette fois-ci, cela a été fortement conditionné par la pandémie », a déclaré Bildarratz. Le ministère basque a fait valoir que le rapport international ne mesure pas le programme éducatif basque, mais seulement une partie de celui-ci. L’évaluation donne au Pays Basque une baisse plus importante que celle connue par le reste des communautés autonomes, une tendance qui s’accentue surtout depuis 2012.
Le rapport PISA révèle que dans les écoles basques, il existe une grande différence entre les résultats obtenus par les élèves autochtones et étrangers, ce qui remet en question les politiques visant à réduire le niveau de ségrégation scolaire. Les immigrés obtiennent 423 points, contre 493 (70 points de différence) pour leurs collègues nés au Pays Basque. Il n’existe aucune autre communauté autonome dans laquelle ce bond soit aussi important. «C’est une question qui est déjà abordée afin que les centres soient diversifiés et inclusifs», a déclaré aujourd’hui la vice-ministre Begoña Pedrosa.
L’éducation a été l’un des chevaux de bataille du Gouvernement Basque au cours de cette législature qui touche bientôt à sa fin. A l’approche des élections régionales (prévues au printemps prochain), l’opposition a durement critiqué la gestion de l’Exécutif dans ce dossier. L’un des objectifs centraux du département du secteur a été l’approbation de la réforme éducative, qui se réalisera en mars prochain, même si elle bénéficiera uniquement du soutien des partenaires du gouvernement (le PNV et le PSE-EE). Il y a eu un large consensus pédagogique autour de la future réglementation, mais deux partis d’opposition (EH Bildu et Podemos) ont pris leurs distances lors de son élaboration. Les indépendantistes le rejetteront parce qu’en fin de compte, les modèles linguistiques (uniquement en basque, uniquement en espagnol et mixte) dans l’enseignement sont maintenus. La coalition s’était entendue avec le PNV pour établir un modèle unique avec le basque comme langue prédominante, mais la pression exercée par les socialistes a réussi à sauver le système actuel. Podemos ne le soutiendra pas non plus car, selon cette formation, « la privatisation de l’éducation est consolidée » et les écoles publiques ne sont pas prioritaires. Les associations de parents d’élèves d’Ehige soulignent justement que la réforme éducative « protège le système dual actuel et assimile les centres publics et privés ».
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