Ce mercredi, le ministère de la Fonction publique a proposé aux syndicats une augmentation de salaire pour les 3,5 millions d'employés publics d'environ 10% accumulés pour les années 2025, 2026, 2027 et 2028, comme l'ont rapporté ce mercredi des sources de négociation à l'issue d'une réunion entre le gouvernement et les fédérations des services publics CC OO et UGT et la CSIF centrale des fonctionnaires. Les paiements pour l’exercice en cours seront effectués rétroactivement. Cependant, les trois syndicats ont rejeté cette première offre comme insuffisante et la Fonction publique les a de nouveau appelés pour ce jeudi 20 novembre pour poursuivre les négociations, comme l'a confirmé le ministère. Différentes sources de négociation voient une marge budgétaire pour améliorer cette proposition.
Bien que le ministre du secteur, Óscar López, ait indiqué qu'avec son offre il tenterait de garantir que ces travailleurs ne perdent pas leur pouvoir d'achat, les syndicats estiment que cet objectif ne sera pas atteint. Ainsi, la principale raison qui a provoqué le rejet du syndicat est que la proposition de l'Exécutif précise que l'augmentation ne pourra pas dépasser 4% au cours des deux premières années, précisent les mêmes sources. Cela pourrait signifier une certaine perte de pouvoir d'achat au cours de ces deux premières années (2025 et 2026) au regard de l'inflation (2,8% en 2024 et 3,1% jusqu'en octobre 2025). Toutefois, l’augmentation cumulée pour 2027 et 2028, qui serait d’environ 6 %, pourrait compenser cette augmentation, puisque les prévisions d’inflation de référence pour ces années sont un peu inférieures.
Toutefois, cette offre de l'Exécutif pourrait être un peu plus élevée, si la Fonction Publique parvient à obtenir une allocation budgétaire plus importante de la part du Ministère des Finances, avec lequel elle est en pourparlers. CC OO a jugé cette proposition « totalement inacceptable » car, selon elle, « c’est une insulte aux fonctionnaires ».
Des sources du CSIF rejettent également cette première offre qui, comme elles l'indiquent, « ne couvre pas la hausse des prix en 2025 et 2026 ». C'est pour cette raison qu'ils soulignent qu'ils continueront à négocier un accord qui leur permettra de récupérer du pouvoir d'achat. Ce syndicat argumente : « Le Gouvernement collecte plus que jamais, il a relevé le plafond des dépenses [para 2026] et c’est pourquoi nous pensons qu’il est possible d’augmenter l’offre.
À l'UGT Services Publics, ils ont également indiqué que le syndicat « n'acceptera pas ces chiffres, ni le chiffre final ni la répartition des pourcentages, car le pouvoir d'achat des travailleurs des services publics n'est pas assuré, une question qui est fondamentale ».
Développant cette idée, la secrétaire générale de l'UGT Services Publics, Isabel Araque, a prévenu que « le pourcentage d'augmentation des salaires pour l'année 2025 et 2026 et l'année suivante complique la négociation ». Un accord pluriannuel de ce type doit garantir le pouvoir d’achat et, à partir de là, nous avons toujours dit que les fonctionnaires ne sont pas là pour perdre des opportunités ou de l’argent.»
La réunion de ce mercredi – la troisième de ce nouveau cycle de négociations visant à parvenir à un accord pluriannuel sur les salaires et l'emploi des travailleurs de l'administration publique – était axée sur le chapitre salarial. Lorsque la Fonction Publique et le Trésor présenteront leur dernière offre aux organisations syndicales, ils devront décider s'ils soutiennent la proposition finale du Gouvernement et donner une réponse lors de la réunion de jeudi. Au CC OO, ils ont interprété ce nouvel appel comme signifiant que le gouvernement aurait été contraint de retirer la proposition de 10% et de faire une nouvelle offre ce jeudi.
En tout cas, et dans l'attente d'une amélioration de l'offre du gouvernement, les syndicats n'excluent pas ce mercredi de revenir au scénario de mobilisations croissantes commencées en octobre et qui pourraient aboutir à une grève générale du collectif en décembre, s'il n'y a pas de progrès en matière salariale.
Outre les augmentations de salaire, d'autres questions liées à la conception des offres d'emploi public sont également en cours de négociation, notamment les plans de ressources humaines qui déterminent les besoins en personnel, l'élimination progressive du taux de remplacement, qui limite généralement ces offres à celles qui surviennent en raison de la retraite (bien qu'il existe des exceptions spécifiques) et la promotion de la stabilité (un fonctionnaire sur trois a un contrat temporaire). De même, ils discutent de l'amélioration des mécanismes d'accès à l'emploi public, en promouvant l'exigence de compétences autres que les processus de mémorisation ; ainsi que la promotion des carrières professionnelles au sein du secteur public, avec de plus grandes offres de promotion interne spécifiques et différenciées par rapport au free shift.
Le précédent, convenu par le gouvernement avec CC OO et UGT, et auquel la CSIF n'a pas adhéré, articulait une trajectoire salariale et des mesures de travail pour moderniser la fonction publique. Concrètement, il prévoyait des augmentations de rémunération cumulées (jusqu'à 9,5% selon des conditions variables) réparties entre 2022, 2023 et 2024, avec des clauses supplémentaires liées à l'IPC et au PIB.
De même, cet accord prévoyait des paiements rétroactifs (une partie de 2022 appliquée aux masses salariales) et des clauses de révision qui peuvent activer des augmentations supplémentaires, ce qui se répétera pour les augmentations de ces travailleurs en 2025, puisque les salaires publics sont gelés pendant l'année en cours, à l'exception d'une augmentation de 0,5% versée cet été mais qui correspondait à ce qui avait été convenu pour 2024. Les augmentations de salaire étaient accompagnées dans cet accord d'engagements du gouvernement sur les horaires de travail. (boost à 35 heures par semaine), classification professionnelle, retraite partielle et stabilisation de l'emploi. Il a également établi des négociations sur le télétravail, la modernisation numérique et les politiques visant à attirer et à retenir les talents dans les administrations publiques.
