Les agents publics de l'État pourront enseigner en toute sécurité juridique en tant que suppléants à temps partiel dans les universités publiques, cette figure contractuelle étant assimilée en termes de compatibilité à celle des professeurs associés. Après l'approbation de la Loi Organique du Système Universitaire (LOSU, 2023), qui établit clairement la différence entre les chiffres, un problème s'est posé dans l'embauche ou le renouvellement des fonctionnaires qui remplacent pour quelques heures les professeurs qui ont une longue -congé pour une durée déterminée ou qui ont réduit leur activité d'enseignement pour occuper un poste de direction. Le conflit réside dans le fait que les suppléants ne sont pas prévus dans la loi sur les incompatibilités du personnel au service des administrations publiques.
On estime qu'il y a 3 000 enseignants suppléants à temps partiel, mais on ne sait pas quel pourcentage d'entre eux sont des fonctionnaires. Il s'agit généralement de travailleurs d'instituts, d'hôpitaux ou de tribunaux qui, pendant leur temps libre, remplacent un enseignant dans la salle de classe. Ils peuvent également provenir d’entreprises privées. A l'heure actuelle, les tribunaux assimilent la figure du suppléant à celle du professeur agrégé et même, en septembre dernier, la Chambre Contentieuse-Administrative de la Cour Suprême a rendu une ordonnance dans laquelle le pourvoi en cassation présenté par une université a été admis.
Les enseignants suppléants facturent les mêmes frais pour les cours que les enseignants associés, mais ils ne sont pas couverts par la loi sur les incompatibilités, car lorsque cette règle a été approuvée en 1984, ce montant n'existait pas. Elle a été créée 15 ans plus tard avec la Loi Organique des Universités (LOU, 2001) et depuis lors, il existe un vide juridique. Jusqu'à ce que le LOSU arrive et veuille mettre de l'ordre dans la masse des chiffres contractuels – le système est perverti et les chiffres n'étaient pas clairs – et précise que le travail du suppléant ne pouvait pas « s'étendre à des activités universitaires d'une autre nature au niveau du contrat ». universitaire, comme la recherche ou l’exercice de fonctions structurelles de gestion et de coordination, à moins qu’elles ne soient directement liées à l’activité d’enseignement.
Depuis des mois, le Ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités travaille à résoudre le problème dérivé du LOSU qui n'a pas assimilé les remplaçants aux associés. Aux fins du régime des incompatibilités, cette mesure profite exclusivement au personnel de l'Administration générale de l'État et désormais les administrations autonomes peuvent – et feront vraisemblablement – faire la même interprétation dans leur législation régionale et faciliter la collecte pour leurs fonctionnaires.
Dans les années de crise économique, ce que le LOSU appelle « des dysfonctionnements dans la configuration du corps enseignant » s’est accru, car les chercheurs qui partaient à la retraite étaient à peine remplacés et, en l’absence de postes permanents, les universités abusaient d’autres personnalités, provoquant une « précarité ». de la part des professeurs associés, intérimaires, suppléants ou invités et du vieillissement du personnel universitaire », reconnaît la norme.
Ce jeudi, le ministère a adressé une lettre aux recteurs des universités publiques, qui avaient exprimé à plusieurs reprises leur inquiétude, les informant de l'assimilation des professeurs suppléants aux professeurs associés. Le syndicat des fonctionnaires CSIF avait mis en garde dans une note avant l’été contre un scénario peu flatteur : « La figure de l’enseignant suppléant, sans financement et sans réglementation adéquate, génère des doutes et des problèmes et risque potentiellement de devenir un nouveau sac de précarité. »
