« Cela a été un processus frustrant et fracturant. » C'est ainsi que Tiago Ferreira, représentant des associations familiales (Affac), définit le débat au sein du Consell d'Educació de Catalunya sur le décret qui devrait réglementer la formation professionnelle. Après sept séances et plus d'une centaine d'amendements, l'entité a préparé un avis, qui sera soumis au vote mardi, dans lequel elle demande d'éliminer l'un des piliers de la future réglementation : que les centres privés catalans ne puissent réaliser des examens finaux qu'en présentiel en Catalogne. Le patronat a su faire valoir ses critères, face à la position des syndicats et des familles, mais aussi de l'Education.
Le Département a promu le projet de décret pour l'organisation de l'enseignement professionnel en mode virtuel pour réguler un secteur qui a connu une croissance incontrôlable au cours de la dernière décennie – actuellement près de 60 000 étudiants, triplant presque le cours privé présentiel – et générant des critiques pour la mauvaise qualité et le manque de lieux pour effectuer des stages, dans certains cas. L'éducation avait déjà tenté de mettre un terme à l'expansion du secteur en 2021 avec une ordonnance qui a été annulée par le tribunal, suite à un appel d'Ilerna, la principale entreprise du secteur. Maintenant, réessayez avec un décret.
L'axe principal de la nouvelle réglementation est l'obligation pour les centres agréés de Catalogne d'effectuer les examens finaux en personne dans cette communauté. Ces centres privés accueillent des étudiants de toute l'Espagne et jusqu'à présent les examens finaux se passaient dans des centres répartis dans toutes les provinces, et même dans des hôtels. Un autre point clé, mais également contradictoire, est la réduction du nombre maximum d'étudiants par enseignant de 90 à 75 actuellement, chiffre qui diminue à 60 dans les cours de spécialisation.
La sous-commission de Formation Professionnelle du Consell d'Educació qui a analysé le projet de décret a préparé un avis, auquel ce journal a eu accès, dans lequel elle propose de supprimer cette obligation de passer les examens en Catalogne. C'est la position défendue par les employeurs, tant dans les centres privés que dans les centres d'affaires. « Le projet de décret va au-delà des réglementations de l'État, qui permettent de passer les examens en dehors de la communauté, mais avec certaines garanties. Imposer une restriction territoriale est injustifié et constitue également une insulte aux autres communautés », défend Sílvia Miró, directrice du secteur du travail de Pimec et membre du Consell. Miró considère que ce point de la norme nuit aux étudiants, normalement avec des charges de travail ou des charges familiales, qui doivent se déplacer dans une autre communauté pour passer un examen, avec le coût que cela implique. « L'EFP doit être adapté à la réalité actuelle, de plus en plus virtuelle et flexible », ajoute Miró, qui atténue l'intensité du débat et défend la « normalité dans laquelle existe une diversité d'opinions ».
« Ce qui s'est passé avec les examens est quelque chose de honteux. Ce qui ne nous intéresse pas, c'est de former les gens ici et de les envoyer ensuite dans d'autres communautés, c'est scandaleux », critique un autre membre de la commission. D'autres voix du Consell s'accordent sur le fait que « les associations patronales ont fait leur place, elles ont défendu leurs intérêts », et elles attribuent cela au fait que la présidence de la sous-commission était entre les mains d'un représentant du Foment del Treball. « Le travail du Consell est de conseiller le Département pour parvenir à une amélioration pédagogique, et ne doit pas satisfaire les intérêts d'entités particulières ou d'une partie intéressée, comme les entreprises privées de services éducatifs », ajoute Ferreria.
Outre le lieu des examens, un autre point qui a suscité de nombreux débats est le ratio élèves-enseignant. Actuellement, la limite est de 90 étudiants, mais la nouvelle réglementation la réduit à 75. Les différents syndicats ont proposé de la réduire encore davantage, à 50 ou 60, tandis que les employeurs ont demandé de la laisser à 90. Finalement, cette discussion n'a pas été reflétée dans la décision proposée et accepte la proposition du gouvernement de la maintenir à 75.
L'arrêt comprend d'autres modifications au règlement, comme autoriser la passation des examens pendant les périodes de fêtes comme Noël ou Pâques, garantir que le catalan soit la langue d'enseignement ou que l'Institut Obert de Catalunya dispose de son propre poste budgétaire, entre autres.
Règlements étatiques en attente
Les sources consultées soulignent que cette proposition d'avis n'est pas définitive, puisque de nouveaux amendements pourraient être présentés lors de la séance plénière de ce mardi, qui seront débattus en séance.
De même, le Ministère de l'Éducation reconnaît, avec d'autres voix consultées, que le décret a encore un long chemin à parcourir avant d'être approuvé, et qu'à ce moment-là, il attendra la régulation du secteur que le gouvernement central a promu, avec une norme plus élevée, il faudra donc voir si le décret de la Generalitat doit être modifié pour l'adapter à celui de l'État.
