La Première ministre danoise, Mette Frederiksen, a réaffirmé à Bruxelles que le principe d'un accord sur le Groenland que les États-Unis ont commencé à esquisser avec le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, respecte en tout cas la « ligne rouge » du Danemark : sa souveraineté absolue sur ce territoire autonome ainsi que sur les bases militaires nord-américaines de l'île arctique. C’est une précision capitale : l’intégrité territoriale et la souveraineté de l’espace européen ont été la limite fixée non seulement par Copenhague, mais par l’UE tout entière, dans les jours vertigineux de la crise transatlantique déclenchée par la menace de tarifs douaniers lancée par Donald Trump samedi dernier s’il n’obtenait pas gain de cause sur l’île arctique et qui a conduit à la réunion des Vingt-Sept en urgence ce jeudi à Bruxelles.
« Nous avons nos lignes rouges, nous sommes un État souverain et nous ne pouvons pas négocier cela, car cela fait partie de nos valeurs démocratiques. À partir de là, nous pouvons bien sûr discuter avec les États-Unis de la manière de renforcer la sécurité dans l'Arctique », a déclaré Frederiksen lors de la réunion extraordinaire des dirigeants de l'UE convoquée à Bruxelles après l'annonce des tarifs douaniers par Trump. Un rendez-vous que les Vingt-Sept ont décidé de maintenir malgré l’annonce de l’accord de principe, non seulement parce qu’il est toujours urgent d’analyser les « derniers événements des relations transatlantiques et leurs implications pour l’UE », comme le disait le titre original.
Il fallait aussi, d'accord dans la quasi-totalité des capitales, revoir la première impulsion depuis le retour du républicain à la Maison Blanche il y a un an où les Vingt-Sept n'ont pas cédé, mais ont résisté avec « fermeté et calme », mais aussi « unité ». Ce sont là, s’accordent des sources diplomatiques et européennes, quelques-unes des clés d’une réponse qui a amené, malgré sa bravade, Trump à retirer à la fois sa menace tarifaire et militaire sur le Groenland et même à vendre comme un succès un accord qui, en principe, ressemble beaucoup à ce que le Danemark lui proposait depuis un an.
« Tout le monde est soulagé », a reconnu la chef de la diplomatie européenne Kaja Kallas, exprimant les sentiments des dirigeants européens après avoir pris connaissance de l'accord négocié à Davos. Depuis la ville suisse, le chancelier allemand Friedrich Merz a salué l'annonce de Trump comme « la bonne voie, car toute menace d'acquérir le territoire européen par la force serait inacceptable. Et de nouveaux tarifs douaniers éroderaient les fondements des relations transatlantiques », a-t-il déclaré.
Mais « il ne faut pas baisser la garde », avait déjà souligné le président français Emmanuel Macron à Bruxelles. « Nous restons extrêmement vigilants et prêts à utiliser les instruments à notre disposition si nous sommes à nouveau menacés. »
Car il y a une autre conséquence de cette dernière crise, dont personne ne pense qu'elle sera la dernière de la volatilité de Trump : « Les relations transatlantiques ont subi un coup dur la semaine dernière », a résumé Kallas. « Cela a été l'un des moments les plus critiques avec nos alliés », a reconnu le Premier ministre polonais Donald Tusk, dont le pays est traditionnellement l'un des plus grands défenseurs des Etats-Unis en Europe.
Rutte, l’un des rares hommes politiques européens que Trump semble écouter, n’a pas été invité au sommet européen extraordinaire. Mais plusieurs partenaires communautaires et hauts responsables européens ont été informés tout au long de la journée de certains détails de l'accord par le chef de l'Alliance, qui a rencontré Trump, ce que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qui a testé la rencontre, n'a pas pu faire, comme le rapporte EL PAÍS. Frederiksen elle-même a souligné que le gouvernement danois a coordonné ses actions avec celui du Groenland tout au long du processus et a maintenu un « dialogue étroit » avec l'OTAN, et qu'elle a elle-même parlé avec Rutte « avant et après sa rencontre avec Trump à Davos ».
Pour le moment, personne ne semble avoir vu de document physique contenant le plan. Des sources diplomatiques indiquent qu’il ne s’agit que d’un « squelette très, très léger » de ce sur quoi il reste encore à travailler. « Les négociations commencent maintenant », indiquent-ils. Quoi qu'il en soit, le principe de l'accord, au-delà de retirer définitivement de la table la menace de Trump de tarifs douaniers allant jusqu'à 25% contre les huit pays qui avaient envoyé des soldats au Groenland, va dans deux directions : l'une que le Danemark et le Groenland négocieront directement avec les États-Unis – et qui en réalité a déjà commencé avec une première réunion à la Maison Blanche la semaine dernière, avant la menace tarifaire – se concentrera sur le traité bilatéral de défense en vigueur depuis 1951 et amendé pour la première fois. en 2004. Dans la nouvelle formulation de l’accord, une clause doit être spécifiquement incluse sur le Dôme d’Or, le gigantesque bouclier anti-missile que Trump veut établir en s’inspirant de celui dont dispose Israël, a rapporté le journal allemand Die Welt. Dans cette partie également, il faudra négocier un « droit de participation » américain au contrôle des investissements au Groenland, qui permettrait à Washington d’exercer un veto de facto si des pays non membres de l’OTAN, c’est-à-dire la Chine ou la Russie, tentaient d’extraire des matières premières ou d’acheter des infrastructures au Groenland. Trump avait déjà annoncé que l’accord inclurait des droits sur les terres rares de l’île.
Le deuxième volet est axé sur la sécurité dans l’Arctique et sera mené par l’intermédiaire de l’OTAN. « La sécurité dans l'Arctique est une question qui concerne l'ensemble de l'OTAN. C'est pourquoi il est bon et naturel qu'elle soit également discutée entre le secrétaire général de l'Alliance et le président des États-Unis. Le Royaume du Danemark œuvre depuis longtemps pour que l'OTAN accroisse son engagement dans l'Arctique », a déclaré le gouvernement danois dans un communiqué concernant l'accord. Depuis Bruxelles, Frederiksen a annoncé que le Danemark avait demandé à l'Alliance « d'être plus présente dans la zone arctique » et de manière plus constante. « Nous avons besoin d'une présence permanente de l'OTAN dans la région arctique, y compris au Groenland », a-t-il souligné, indiquant qu'il existe un large consensus au sein de l'UE sur cette question, un point qu'aucun de ses collègues n'a nié. Macron a déjà annoncé la volonté de la France de contribuer à tout effort dans ce sens, tandis que Merz a insisté sur le fait que la « partie européenne » de l'OTAN doit également faire davantage pour « pouvoir se défendre ».
Le Danemark souhaite également continuer à entretenir un dialogue « constructif » avec ses alliés sur la manière de renforcer la sécurité dans l'Arctique, y compris le système de défense antimissile, « en supposant que cela se fasse dans le respect de notre intégrité territoriale », a ajouté le Premier ministre danois.
Rutte s'est exprimé dans le même sens dans une interview accordée à la chaîne américaine. Le secrétaire général de l’OTAN a assuré que la souveraineté danoise sur le Groenland « n’a pas été abordée » lors de sa rencontre ce mercredi à Davos avec Trump. « Cette question n'a pas été soulevée lors de mes conversations avec le président », a-t-il déclaré lorsqu'on lui a demandé si le Groenland resterait sous la souveraineté du Danemark.
Rutte a déclaré : «[Trump] « Il est très axé sur ce que nous devons faire pour garantir la protection de cette immense région arctique, où des changements se produisent actuellement et où la Chine et la Russie sont de plus en plus actives. »
Trump avait annoncé la veille au Forum économique mondial un accord « vraiment fantastique » avec l’OTAN sur l’île arctique : « Nous avons tout ce que nous voulions », a-t-il déclaré. Dans des déclarations aux journalistes avant de quitter le Palais des Congrès de Davos, le président a assuré qu'il s'agissait d'un « accord pour la sécurité nationale et internationale » et « à long terme ».
Selon le président américain, le texte de cet accord sera rendu public prochainement, puisque les détails sont encore en cours d'élaboration, même s'il a ajouté qu'il se trouve dans une phase avancée.
