La Junta de Andalucía a restitué 119 des 123 millions reçus du Fonds Next Generation pour étendre les places publiques gratuites dans l'éducation de 0 à 3 ans. La raison : cette approche visant à promouvoir l'universalité de ce stade éducatif démantèlerait l'actuel modèle andalou qui repose sur un réseau de concerts avec des écoles maternelles privées qui s'est consolidé pendant la période des gouvernements socialistes et que l'Exécutif du populaire Juan Manuel Moreno le considère comme « un succès ».
Lorsqu'en 2021 le gouvernement central a activé une allocation de 665 millions d'euros de fonds européens pour étendre l'éducation de la petite enfance de 0 à 3 ans grâce à des lieux publics gratuits, la Junta de Andalucía s'y est opposée de front et a annoncé qu'elle renoncerait à la part qui correspondait à lui et a demandé au ministère de l'Éducation d'assouplir les conditions pour lui permettre de profiter de ces ressources économiques pour élargir les primes pour les places aménagées auprès des écoles maternelles. Après la controverse suscitée par cette décision, le gouvernement Moreno a fait marche arrière et a accepté les fonds, mais dans cette période, seulement quatre millions ont été exécutés à travers deux appels adressés aux conseils municipaux avec très peu de participation, tout en continuant à négocier avec l'Exécutif un changement. dans les conditions d'application des fonds européens.
Plus de lieux publics ou plus de subventions ? C'est le dilemme qui sous-tend les deux modèles pour garantir l'expansion de l'école à un stade qui n'est ni obligatoire ni gratuit mais qui est crucial pour le développement éducatif, la promotion de l'égalité des chances et la conciliation familiale. En Espagne, plusieurs modèles coexistent et le modèle andalou est le seul sur tout le territoire où prévaut la collaboration public-privé dans l'éducation de la petite enfance de 0 à 3 ans, dans laquelle, actuellement, 53% des places sont subventionnées à 100% et le reste est subventionné en fonction des revenus. C’est un système que les gouvernements socialistes ont promu pour promouvoir cette éducation à une époque où le réseau d’écoles publiques était très réduit.
L'Andalousie est la seule communauté gouvernée par le PP qui a refusé de s'adapter aux critères convenus entre le gouvernement et l'Union européenne pour allouer ces fonds finalistes. « Notre système depuis 2002 est particulier », déclare Maribel Uncala, présidente des Escuelas Infantiles Unidas, l'une des associations qui, avec les principales entités du secteur, toutes privées (Acade, ACES, Coordinadora CEI Andalucía, CECE Andalucía et Escuelas Católicas de Andalucía), la Fédération andalouse des municipalités et des provinces (FAMP), les syndicats CC OO, UGT, FSIE et USO font partie du Conseil d'éducation du premier cycle de la petite enfance qui a approuvé, avec l'opposition de l'UGTy CC OO, la décision de le Conseil de rendre les 119 millions d'euros. « Il s’agit d’un programme visant à offrir des places subventionnées aux familles en fonction de leurs revenus. Depuis, presque toutes les écoles maternelles créées sont privées, mais les places sont proposées sur la base d'un prix public. La seule chose qui n’est pas publique, c’est la propriété et le bâtiment », ajoute-t-il.
Ce modèle a fait de l'Andalousie la communauté espagnole où le réseau privé a le plus de poids, 64%, 18 points au-dessus de la moyenne nationale. C'est également l'une des communautés avec le taux de scolarisation le plus élevé dans la tranche d'âge de 0 à 2 ans (53,8%, soit près de huit points au-dessus de la moyenne) et 97,1% en 3 ans (la moyenne est de 96,6%), selon les données collectées dans du Ministère de l'Éducation.
Le Conseil appuie sa décision sur le fait que la majorité des écoles maternelles privées, soit environ 2 200, sont de petites entreprises qui emploient 16 000 personnes, pour la plupart des femmes, dont les moyens de subsistance et les emplois seraient menacés si l'extension des espaces publics gratuits Certains endroits qui, en outre, ne sont pas nécessaires, affirme le Gouvernement andalou. Le système en compte 120 000 et actuellement, en raison de la baisse de la natalité, il y a 20 000 chômeurs.
« Chaque modèle a ses avantages et ses inconvénients et son efficacité dépend de la manière dont il est mis en œuvre », expliquait Álvaro Ferrer, spécialiste de l'équité éducative à l'ONG Save the Children, en 2022 lors de la présentation du rapport. sur l'éducation de la petite enfance de 0 à 3 ans en Espagne. « La création de places publiques est généralement plus contrôlée par l'Administration et il y a une plus grande planification. Un modèle qui favorise les concerts avec des centres privés, où l'offre se développe en fonction de l'intérêt économique et fait négliger les zones où la pauvreté est la plus grande et où les inégalités ne sont pas compensées. C'est pourquoi la planification est importante, pour éviter les inégalités et les inégalités d'accès », a-t-il indiqué.
« Le critère de répartition a un fondement idéologique qui ne valorise pas les particularités de notre système », explique Uncala. Votre organisation, tout comme le Conseil, considère que s'ils avaient pu utiliser ces fonds selon leurs critères, la prime aurait pu être universalisée et la scolarisation jusqu'à 2 ans aurait pu augmenter jusqu'à 90 %. « Nous avons besoin que tous les endroits soient gratuits, mais maintenant l'aide n'est pas universelle et nous la réclamons depuis longtemps », déclare Uncala.
Selon les données gérées par United Nursery Schools, une famille avec un enfant dans une crèche subventionnée dont les parents perçoivent le Salaire Minimum Interprofessionnel devrait payer 278,88 euros. Des experts en éducation de la petite enfance tels que Vicenç Arnaiz mettent en garde contre les critères d'admission tels que le revenu, qui deviennent souvent des obstacles car de nombreuses familles ayant un emploi précaire ne peuvent pas démontrer une activité professionnelle.
L'UGT et CC OO, présents à la table des Ecoles Infantiles, se sont distanciés de la décision du Conseil. « Nous ne comprenons pas comment le Conseil se plaint constamment auprès du gouvernement central du financement insuffisant de l'Andalousie et rejette ensuite les fonds économiques qui ont un impact positif sur le système éducatif et les familles », a-t-il déclaré lundi. Marina Vega, secrétaire générale de l'éducation de CC OO qui a accusé l'exécutif Moreno d'utiliser l'éducation des enfants à des fins politiques.
Le syndicat Ustea est clair que la décision de restituer les fonds européens « est un autre exemple de la politique éducative du gouvernement de la Junte, qui a pour objectif principal la promotion du secteur de l'enseignement privé au détriment de l'enseignement public » et souligne que, si les 12.000 places publiques gratuites convenues pour l'exécution de ce projet avaient été créées, la communauté se serait rapprochée de la moyenne espagnole en termes de centres publics dans ce premier cycle d'éducation préscolaire.
