Les États membres de l'UE doivent reconnaître tout mariage célébré dans un autre pays de l'Union, y compris ceux entre couples de même sexe, même si l'égalité du mariage ne fait pas partie de leur législation. La Cour européenne de justice (CJUE) a publié ce mardi un arrêt dans lequel elle entérine la reconnaissance des unions homosexuelles sur tout le territoire. « Le refus de reconnaître un mariage légalement contracté par deux citoyens de l'Union de même sexe dans un autre État membre est contraire au droit de l'Union. Il viole non seulement la liberté de circulation et de séjour, mais viole également le droit fondamental au respect de la vie privée et familiale », a conclu la CJUE.
Si la Cour reconnaît que les règles relatives au mariage relèvent de la responsabilité des États membres, elle rappelle également que ceux-ci « doivent respecter le droit de l'Union dans l'exercice de cette compétence ». La CJUE souligne que l’obligation de reconnaissance imposée « ne menace ni l’identité nationale ni l’ordre public de l’État membre d’origine des époux, puisqu’elle n’implique pas que cet État doive envisager le mariage entre deux personnes du même sexe dans son droit national ».
L'origine de cette phrase est une plainte d'un couple d'hommes polonais vivant en Allemagne et qui se sont mariés en 2018 à Berlin. L'un des époux possédait également la nationalité allemande. Ils se sont mariés avec l’idée de s’installer en Pologne et d’y résider en couple marié. Cependant, lorsqu’ils ont demandé la transcription du certificat (la procédure légale pour la reconnaissance du mariage) auprès de l’état civil polonais, ils ont vu comment cela a été refusé en utilisant l’argument que la loi polonaise n’autorise pas le mariage entre personnes du même sexe. Le Greffe a estimé que la requête violait les principes fondamentaux du système juridique polonais.
Le couple a fait appel de cette décision devant la Cour suprême de Pologne, qui l'a élevée au rang de CJUE. « Le refus de reconnaître un mariage légalement contracté dans un autre État membre peut entraîner de graves inconvénients administratifs, professionnels et privés, obligeant les époux à vivre célibataires dans l'État membre d'où ils sont originaires », a expliqué le tribunal dans son arrêt. A quoi il a ajouté que lorsqu'un couple crée une vie de famille dans un pays de l'UE, « ils doivent être sûrs de pouvoir la poursuivre une fois de retour dans leur État d'origine ».
Par ailleurs, la CJUE considère que les États membres disposent d'un pouvoir discrétionnaire pour choisir les modalités de reconnaissance d'un mariage homosexuel. « Toutefois, lorsqu'un État membre choisit d'établir un moyen unique de reconnaissance des mariages [heterosexuales] contracté dans un autre État membre, comme la transcription de l'acte de mariage à l'état civil, ce moyen doit également s'appliquer aux mariages entre personnes de même sexe », a-t-elle expliqué dans son arrêt. Comme en Pologne, la transcription « est le seul moyen prévu pour qu'un mariage contracté dans un autre État membre soit effectivement reconnu par les autorités administratives, la Pologne est obligée de l'appliquer aux mariages contractés par des personnes de même sexe », a déclaré la CJUE.
La Cour européenne peut ordonner à un pays de l'UE de considérer une violation du droit de l'Union et de prendre des mesures à cet égard. Si un pays ne se conforme pas à un arrêt, la CJUE peut imposer une amende à l'État contrevenant.
« Cet arrêt représente un pas important vers la protection des couples de même sexe dans toute l'UE, en particulier dans les pays qui n'offrent toujours aucune reconnaissance ou protection juridique, comme la Bulgarie, la Roumanie, la Slovaquie et la Pologne, en contradiction avec leurs obligations dérivées de la Convention européenne des droits de l'homme, ainsi que dans tous les pays de l'UE dans lesquels les couples de même sexe n'ont pas accès au mariage », souligne-t-on d'ILGA-Europe. L’organisation internationale de défense des droits LGTBI+ a célébré cette décision.
La situation dans le reste de l'UE
« La décision de la CJUE réaffirme l'essence du projet européen où les droits fondamentaux ne sont pas négociables », explique Óscar Rodríguez, membre des relations extérieures de la Fédération d'État LGTBI+ (Felgtbi+) : « Reconnaître le mariage légalement contracté par deux citoyens de l'Union, sans discrimination fondée sur l'orientation sexuelle, est conforme au principe d'égalité qui sous-tend la construction européenne depuis ses origines.
« Je ne peux m'empêcher de penser à ce que signifiait pour l'Espagne, il y a vingt ans, l'approbation du mariage égal. Un petit changement dans le Code civil qui a transformé la vie de milliers de familles et, plus important encore, a changé le regard que la société avait à leur égard. Aujourd'hui, dans notre pays, l'idée que toutes les familles méritent la même reconnaissance et la même protection est une valeur profondément enracinée », explique Rodríguez.
Cette année, l'Espagne a célébré le 20e anniversaire de la légalisation du mariage homosexuel, approuvée par le gouvernement de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) et qui a placé le pays à l'avant-garde des droits LGTBI+ : elle a été le troisième pays au monde à élaborer cette législation. Depuis sa légalisation, plus de 75 000 couples de même sexe se sont mariés, selon les données officielles. En septembre 2005, quelques mois seulement après son approbation, le PP a déposé un recours devant la Cour constitutionnelle, arguant que cette loi « dénaturalisait » l'institution du mariage. Sept ans plus tard, le 6 novembre 2012, l'appel a été rejeté. Actuellement, en Espagne, il y a 14,1 mariages homosexuels pour 100 000 habitants, selon l'INE. Les communautés avec la proportion la plus élevée sont les îles Canaries, les îles Baléares et Madrid (toutes avec 21,7). Ceux qui en ont le moins sont Castilla y León (7,5), Galice (7,9) et Estrémadure (8,1). La Catalogne, avec 13,4, se situe au milieu.
Actuellement, 16 des 27 États membres reconnaissent le mariage homosexuel (Pays-Bas, Belgique, Espagne, Portugal, Allemagne, Autriche, Danemark, Slovénie, Estonie, Finlande, France, Grèce, Irlande, Luxembourg, Malte et Suède). Sept d'entre eux disposent d'une réglementation sur l'union civile (Italie, Hongrie, Croatie, République tchèque, Chypre, Lettonie et Lituanie), tandis que quatre n'ont pas les deux (Pologne, Roumanie, Bulgarie et Slovaquie). Dans d'autres, des figures législatives alternatives sont proposées (comme les syndicats de fait), tandis qu'il existe également des territoires qui manquent de réglementations de protection, voire qui mettent toutes sortes d'obstacles à leur reconnaissance, comme la Hongrie de Viktor Orbán. Dans un passé récent, la Pologne, sous le gouvernement d’extrême droite PiS, a déclaré des zones « exemptes d’idéologie LGBT » dans le pays. L'actuel exécutif polonais, dirigé par le libéral de centre-droit et pro-européen Donald Tusk, a tenté de promouvoir la reconnaissance des unions entre personnes du même sexe, même si le projet a été retardé par la réticence de certains partis de sa coalition.
