Le 21 juillet, le ministère d'État aux fonctions publiques, dans le cadre du ministère de la transformation numérique, dirigée par Oscar López, a présenté un projet ambitieux pour réformer le fonctionnement de l'administration de l'État. Depuis lors, cette annonce, matérialisée dans un document de 177 pages intitulé, a soulevé des cloques entre différents syndicats qui représentent les fonctionnaires et le reste des employés publics. Les plaintes sont variées et affectent des problèmes allant de la proposition de modification des processus de sélection actuels (oppositions); au manque de références aux améliorations salariales ou à l'absence de plus grande négociation avec les représentants des travailleurs, entre autres.
Les plus combatifs sont les membres de la Fédération d'espagnol des associations du haut du corps de l'administration civile de l'État (FECA), qui rassemble une quarantaine d'associations de fonctionnaires du haut du corps (A1 et A2) parmi lesquels sont les inspecteurs du trésor, du travail, les avocats de l'État; actuaires et économistes de la sécurité sociale; et diplomates; ingénieurs de toutes sortes; statistique; Parmi de nombreux autres professionnels du plus haut niveau d'administration, qui ont plus de responsabilités. Et l'une des principales raisons qui les ont amenées à ouvrir cette guerre frontale contre la fonction publique est la proposition de modifier le système d'opposition actuel pour lequel les citoyens deviennent des responsables de carrière.
Pour les organismes de plus haut niveau, A1 et A2 (pour le moment), le gouvernement a l'intention de remplacer ces preuves par un processus de formation de deux ans dans une école libre de l'état de la nouvelle création future où ils étudieront une maîtrise. Pour accéder à cette école, il y aura un premier test sélectif. Les lieux de ces centres seront plus élevés que les offres d'emploi, de sorte que les deux années de formation seront terminées, une autre preuve sera faite, en tant qu'opposition, qui gouvernera qui deviendra un fonctionnaire et qui ne le fait pas. Ceux qui ne le dépassent pas auront officiellement un titre de troisième cycle.
Pour Fedec, ce nouveau modèle sera «plus cher, plus élitiste et ne garantira pas les principes constitutionnels de l'égalité, du mérite et de la capacité» qui régissent les oppositions actuelles à l'État. Mais ils critiquent également le manque de dialogue et de transparence avec lequel l'exécutif conçoit les changements.
Pour tenter d'obtenir des postes, le ministère d'État aux fonctions publiques, Clara Mapelli, a convoqué la Fedeco à une réunion le mardi 29 juillet dernier. Mais loin de canaliser une négociation, les représentants de cette union des hauts fonctionnaires ont fait plus de plaintes. « Au cours de cette réunion, nous vérifions le manque de volonté de dialogue du Secrétaire d'État aux fonctions publiques », indiquent les sources de la FECA.
Cependant, Mapelli elle-même a souligné lors de cette réunion que ce projet est « une feuille de route (pas un projet réglementaire déjà écrit) qui est fabriqué sous consensus » et « avec l'incorporation de plus de 400 contributions de professionnels des administrations publiques, des syndicats, des organisations commerciales et de la société civile ». De plus, il a expliqué « un par un », ont ajouté le ministère, les « près de trente réunions tenues depuis février 2024 avec Fedeca et les associations qui en font partie ».
Malgré cet argument du secrétaire d'État, la critique de la Fedea sur le manque de dialogue est partagée par les sources de l'Union de l'UGT, qui garantissent que « le gouvernement n'a pas informé les syndicats des changements dans les processus de sélection annoncés », donc ils étudient la mesure et seront prononcés plus tard sur leur contenu spécifique.
Les plaintes
Outre les voies, ces représentants des hauts fonctionnaires disent « qu'ils ne s'opposent pas au changement » dans le fonctionnement de l'administration. En fait, ils disent que «ils ont acheté» 17 des 18 projets qui forment la proposition mondiale et ne rejettent que celui qui remode complètement le système de sélection du personnel et l'accès à la place publique. En outre, ils expliquent que leur principale plainte est que le gouvernement n'a pas contribué dans cette négociation « la preuve qui démontre que le système actuel d'accès à l'opposition ne fonctionne pas bien et que le modèle qui propose les lacunes actuelles ».
D'après les fonctions publiques, ils disent que ces preuves existent non seulement, mais lors de la réunion mardi dernier, les responsables de la FECA ont été informés qu'ils « leur enverront les données dans lesquelles ils ont été basés pour faire la proposition ».
En l'absence de ces données, dans Fedec, ils insistent sur le fait que ce nouveau système est moins égal et donne moins de transparence au processus sélectif et moins de garanties dans l'évaluation. « Avec le modèle d'opposition actuel, nous passons tous par le même battage, le fils d'un manager et celui d'un gardien de but, mais avec le nouveau système, deux années de maintenance seront payées pour fréquenter la future école, qui, bien sûr, ne sera pas présente dans toute l'Espagne. Il ne sera pas moins cher, comme le dit le ministère, il sera plus élitiste », les sources de cette syndicat ne seront pas moins élevées.
De plus, compte tenu des arguments du gouvernement pour défendre le nouveau modèle – il est possible que le système d'opposition actuel soit très individualiste et que les futurs fonctionnaires n'apprennent pas à travailler en équipe – Fedec phrase: « Moins ils apprendront dans une école qui sera comme les jeux de faim, car vous serez en concurrence avec votre propre partenaire de formation. » En outre, ils remettent en question le modèle des tribunaux qu'ils proposent en les considérant moins garantis et transparents que ceux actuels.
Mais ceux qui sont responsables de l'exécutif soulignent, en revanche, dans l'accès à des corps plus élevés grâce à une formation libre de l'État « garantira une rigueur maximale et une tension compétitive, tout en renforçant l'égalité des chances ». À leur avis, ces écoles (dont les cours peuvent également être suivies en ligne, prévisibles), qui seront accompagnées d'un système de bourses « puissant », serviront à ordonner l'échec actuel des académies préparatoires, entre autres.
Dans le même sens, dans le syndicat officiel du CSIF, ils considèrent la proposition de changer le modèle d'opposition comme une « improvisation » et un « non-sens » par le ministère. De plus, ils interprètent que le document apporté par l'exécutif s'étend à tous les corps de l'administration de l'État le nouveau système de formation scolaire public et non seulement pour l'A1 et A2, mais aussi pour le C1 et le C2.
« S'ils font le changement, cela signifiera le découragement pour l'administration publique, car pour entrer à l'école, il devra déjà être préparé comme pour une opposition et, même ainsi, l'accès à un lieu ne sera pas garanti, même pas après les deux années de formation », les sources de ce centre ont besoin.
Autres critiques
Cela dit, les autres critiques d'autres syndicats sont plus généralistes et couvrent un plus grand nombre de problèmes. Par exemple, le CSIF apporte un amendement à l'ensemble du projet gouvernemental pour moderniser l'administration de l'État: « Ce que nous sommes clairs, c'est que cela ne résoudra pas les graves problèmes de nos administrations et de ses professionnels », a déclaré le président de ce centre de Miguel Borra.
Ainsi, ils critiquent qu'il ne traite pas du déficit de modèle et des prévisions que 60% des fonctionnaires prendront leur retraite dans 10 ans; Cette temporalité ne continue pas de toucher 30%; Ni la lenteur des processus sélectifs qui provoquent des milliers d'endroits chaque année; Ni les améliorations des salaires ni les inégalités salariales entre les administrations.
Pour sa part, UGT se plaint que le document présenté le 21 de ce mois a connu une «élagage» d'améliorations qui apparaissaient dans d'autres versions initiales connues précédemment. Parmi eux, l'augmentation du budget pour payer les salaires, le retour au jour de 35 heures ou la réglementation du télétravail, entre autres questions.
