Perception de frais pour finaliser l’inscription, revenu obligatoire pour les photocopies, obligation de fournir des rouleaux de papier toilette ou de gel hydroalcoolique… Les problèmes de financement de nombreuses écoles primaires et secondaires publiques des îles Canaries les conduisent à rechercher des ressources, enfreignant parfois les droit. Cela a été dénoncé ces dernières semaines par diverses fédérations insulaires d’associations de mères et de pères d’élèves à travers les îles Canaries. C’est le dernier chapitre d’une pratique qui a suscité des plaintes de familles dans toute l’Espagne.
Le ministère de l’Éducation du gouvernement autonome assure avoir envoyé une circulaire. « Nous savons qu’il y a un très gros problème de financement des centres », explique Marian Álvarez, porte-parole de la Fédération des associations de mères et de pères d’étudiants de Galdós. « Il s’est généralisé qu’au lieu que les équipes dirigeantes réclament ces fonds au ministère de l’Education, elles les demandent aux parents. Et, comme cela a été généralisé, cela semble normal. Mais ce n’est pas le cas, et ce n’est pas légal non plus », complète le président de l’organisation, Sergio de la Fe, dans un communiqué. « Vous ne devez pas payer pour inscrire un élève à l’enseignement obligatoire, ni pour un service ou du matériel qui doit être payé avec l’argent donné à chaque centre pour son fonctionnement. » « Ce n’est pas une pratique inhabituelle », explique Xavier Bonal, professeur de sociologie à l’Université autonome de Barcelone.
La Constitution inclut l’enseignement obligatoire gratuit (de 6 à 16 ans) en Espagne dans son article 27.4. Cependant, une résolution du gouvernement des îles Canaries datant de mai 1995 prélève certains revenus qui peuvent être perçus par les centres publics – bien qu’en aucun cas la perception des frais d’inscription -, toujours avec l’approbation préalable du conseil d’école. (où sont représentés, entre autres, les pères et les mères des élèves). Parmi elles, « la vente de photocopies » —établit une limite de 15 pesetas (0,0902 euros) pour chaque unité—. C’est le point qui peut protéger la facturation de certains services, même si la FAPA Galdós soutient que la loi a été écrite pour des usages qui n’ont rien à voir avec ceux qui se produisent 27 ans après sa promulgation. « Passer par le conseil d’école, en tout cas, ne rend pas ces paiements normaux ou légaux », déclare Álvarez.
« La question des copays s’est normalisée au fil du temps », prévient María del Carmen Morillas, présidente de la FAPA Francisco Giner de los Ríos, à Madrid et ancienne vice-présidente de la Confédération espagnole des associations de parents d’élèves (Ceapa, avec 11 000 associés écoles publiques dans toute l’Espagne). « Des situations comme celles-ci ne sont pas isolées : en fait, elles se répètent dans de nombreux centres à travers l’Espagne », ajoute-t-il, et étend la casuistique aux excursions organisées par les centres, par exemple. Ceapa a publié un rapport en 2017 dans lequel il était affirmé que 13,8 % des centres dans toute l’Espagne devaient faire face à des paiements mensuels liés à la scolarisation de leurs enfants dans les écoles publiques. Leticia Cardenal, sa présidente de l’époque, assurait à ce journal que « depuis quelques années » et de plus en plus de centres publics – également concertés – demandent aux familles, notamment par le biais d’associations familiales, des frais « habituels » au début de la bien sûr qu’ils sont « illégaux ». « Pour 20 euros, une famille ne veut pas s’impliquer dans un litige et finit par faire ce paiement clandestin » sous la rubrique « pour les photocopies ».
Réunion
La ministre de l’Éducation du gouvernement des îles Canaries, Manuela Armas, a rencontré le 30 août les familles des élèves et a promis d’émettre une circulaire aux centres avertissant de l’illégalité de demander de l’argent aux familles. « La perception des redevances est illégale », affirment des sources officielles du ministère. « Bien qu’en toute bonne foi, des choses sont faites qui ne sont pas autorisées », a déclaré Armas elle-même aux parents, selon le communiqué publié par les organisations elles-mêmes. Cette circulaire, assure l’Exécutif, a été diffusée aux centres dénoncés par les associations familiales, et la porte-parole du ministère a assuré que l’inspection pédagogique « sera particulièrement attentive à ces centres ». Ce journal a réclamé la circulaire au ministère, mais n’a reçu aucune réponse. « Nous ne savons pas qu’il a été envoyé », explique Álvarez. « Nous avons contacté certains centres où nous avons des sources dans les équipes dirigeantes et ils nous disent qu’ils n’ont pas reçu la circulaire. »
« L’illégalité est partout », explique Bonal. « La non-gratuité ne doit se produire ni dans le public ni dans le concerté, étant donné que, selon la loi, tous les services doivent être gratuits. Cependant, il existe un type d’école publique qui offre plus que les services de base et finit par demander des frais ». Bonal prévient que « le problème avec ce ticket modérateur, c’est quand il devient un instrument d’exclusion : des familles qui ne demandent plus une école parce qu’elles savent qu’elles cofinancent ».
Cette même préoccupation est exprimée par Natalia Álvarez, présidente du Conseil scolaire canarien, l’organisme de participation sociale pour tous les secteurs de l’enseignement non universitaire. « Nous avons contacté certains centres où nous avons des sources dans les équipes dirigeantes et ils nous disent qu’ils n’ont pas reçu la circulaire. » « L’inflation touche les familles », dit-il et souligne « le soutien » de l’organisation qui préside aux parents. De plus, il exige que les protocoles sanitaires dans les écoles soient revus.
Marian Álvarez, en tout cas, demande le soutien de l’administration pour faire face à un problème qu’elle considère comme répandu. « Nous avons des centaines d’exemples, mais il y a plus de 1 000 écoles et nous ne pouvons pas toutes les vérifier. Nous ne sommes que cinq pères et mères bénévoles.
