La suspension des cours aux îles Canaries en raison des températures élevées à la mi-octobre a attiré l’attention sur l’un des éléphants au milieu de la salle du système éducatif : le manque de préparation des écoles et des instituts pour faire face à l’augmentation des températures. cela s’est déjà produit et, selon toutes les indications, cela va s’accentuer dans les années à venir. La justification historique du manque de climatisation dans les centres éducatifs est que, grâce aux vacances d’été, il n’y a pas de cours pendant les mois chauds. Mais ce raisonnement s’avère de plus en plus insuffisant. « L’été s’est allongé et il ronge le printemps et l’automne. Et il est fort probable que les épisodes chauds, aussi bien à la fin qu’au début de l’année scolaire, c’est-à-dire en juin et septembre, ou même en octobre aux îles Canaries, se répéteront et deviendront de plus en plus fréquents en Espagne de manière claire. scénario de réchauffement », déclare le météorologue Rubén del Campo, porte-parole d’Aemet. Les près de 321 000 élèves canariens, de la maternelle au lycée, qui se sont retrouvés sans cours mercredi et resteront à nouveau chez eux vendredi, soulignent la gravité de l’affaire.
Dans quelle mesure les centres éducatifs sont-ils préparés à l’augmentation de la chaleur ?
Dans un système éducatif décentralisé comme celui espagnol, il n’existe aucune trace du pourcentage de centres éducatifs équipés de la climatisation. Il n’existe pas non plus de bonnes informations au niveau régional. En Andalousie, la « loi pour l’amélioration des conditions thermiques et environnementales dans les centres éducatifs », approuvée en 2020, envisage l’exécution de ladite radiographie comme l’une des premières mesures, mais donne pour cela un délai de six ans. Responsables pédagogiques, enseignants et représentants des familles consultés par ce journal s’accordent en tout cas sur le fait que seule une petite partie des écoles et instituts disposent de la climatisation dans la plupart de leurs salles de classe. « Si, à la place des étudiants et des enseignants, nous avions d’autres types de personnel, cela aurait déjà été signalé à la médecine du travail en raison des conditions chaudes et parfois froides auxquelles ils sont exposés. Au secondaire, ils peuvent passer jusqu’à sept heures dans une salle de classe où certains jours la température atteint facilement les 30 degrés », déplore María Capellán, présidente du Ceapa, la principale confédération des familles espagnoles.
Les associations familiales critiquent également le fait que, souvent, les protocoles pour faire face aux canicules dans les écoles sont très vagues (celui de Madrid, par exemple, recommandait « d’éviter le rayonnement solaire direct ») et à coût nul, ou impliquent, comme dans le cas de Une Andalousie que les Canaries veulent désormais imiter, où les enfants quittent l’école plus tôt, ce qui, dénoncent les Ampas, revient simplement à transférer les problèmes aux parents.
Quelle administration a des pouvoirs ?
Les pouvoirs en matière éducative sont répartis entre le Gouvernement, les communautés autonomes et les municipalités, ce qui, en ce qui concerne les investissements dans l’adaptation au changement climatique, a fait qu’aucune administration ne les a pleinement assumé, et les progrès se font à travers des initiatives isolées. Le ministère de l’Éducation a annoncé à l’été 2022 un plan de 200 millions d’euros à cet effet, profitant des fonds européens de relance, dont selon les dernières données dont dispose le département, à partir d’avril, seuls 110 millions ont été alloués. Une quantité très faible si l’on tient compte du fait qu’en Espagne il existe environ 19 200 centres publics (24 600 si l’on inclut les centres privés subventionnés). Parmi les autonomies (qui sont principalement responsables du financement des infrastructures éducatives), le cas de l’Andalousie peut servir de référence, qui dispose d’un programme en cours de 141 millions d’euros pour mener des actions dans 454 centres éducatifs. Et au niveau local, celui de Barcelone, dont la mairie a annoncé le mois dernier un plan de climatisation de 171 écoles et instituts sur une période de cinq ans pour un montant de 100 millions d’euros, qui proviendra en partie des recettes générés par la taxe de séjour.
La situation des infrastructures éducatives espagnoles subit encore le coup de la crise financière de 2008 : dans la décennie qui a suivi, les investissements ont chuté de moitié, selon un calcul publié par l’Ivie. Des réductions qui ont provoqué une accumulation de pénuries et retardé l’adaptation au changement climatique.
Construire des centres ou rénover ceux existants ?
Les centres nouvellement construits, affirme Víctor Garcia, qui était jusqu’en juin directeur général des infrastructures éducatives de la Generalitat valencienne, sont plus durables car ils ont déjà inclus, au moins sur leur territoire, entre autres éléments, « une certaine orientation au sein des parcelles afin qu’ils ne soient pas autant exposés au soleil direct sur les façades où se trouvent les salles de classe, l’installation de marquises, l’amélioration de l’isolation thermique, les terrasses avec plus d’arbres et moins de béton, qui absorbent la chaleur et la rayonnent vers les bâtiments… » En raison de la baisse prolongée du taux de natalité, qui laisse de nombreuses écoles vides, l’adaptation à la hausse des températures ne viendra cependant que dans une mesure très limitée de nouvelles écoles et instituts. Et à côté d’eux, il y a des milliers de centres éducatifs déjà construits, mal orientés, mal isolés ou avec d’immenses fenêtres, sans ventilation transversale et avec des terrasses sans trace d’ombre et coûteuses à réhabiliter.
Qui paie les factures ?
La répartition des pouvoirs éducatifs comporte des éléments particuliers. Par exemple, la facture d’électricité, importante dans le cas de l’installation de climatiseurs, est payée par les communautés autonomes dans le cas des établissements publics – en pratique, chaque centre, avec le budget qui lui est attribué. Toutefois, dans le cas des écoles, les factures sont payées par les municipalités. Teresa Pablo, pédagogue et porte-parole de la plateforme Ampas Escuelas de Calor, qui a promu la loi de bioclimatisation scolaire en Andalousie, assure que dans sa communauté autonome l’installation de climatiseurs, dans la minorité des centres qui en disposent, a été traditionnellement prise en charge par les familles . « Petit à petit, grâce à des tirages au sort, des fêtes et des frais supplémentaires, ils ont climatisé leurs centres. Une année, ils l’ont mis dans trois classes, la suivante dans deux autres, et ainsi de suite. Ceci, affirme-t-il, a généré, entre autres, une augmentation des inégalités qui affectent la scolarisation. « S’il y a deux écoles dans le quartier, une avec air conditionné et une sans, les familles préfèrent logiquement la première. » Cela a également généré un écart entre les étapes. Dans les écoles maternelles et primaires, poursuit Pablo, les municipalités assument généralement simplement l’augmentation de la facture d’électricité provenant des unités de climatisation payées par les parents. Mais les instituts, en revanche, « ne peuvent pas le faire parce que les coûts montent en flèche », et n’arrivent donc pas à s’implanter.
La climatisation est-elle la solution ?
L’impact sur la facture d’électricité, admet l’ancien directeur général valencien des infrastructures éducatives, a toujours été un grand obstacle lors de l’installation de systèmes de climatisation. Garcia assure cependant que la baisse du coût des panneaux solaires et l’amélioration de leurs performances survenue ces dernières années ont changé le panorama. Et que couvrir les toits avec des panneaux solaires permet désormais non seulement de climatiser les centres nouvellement construits, mais aussi d’envisager, comme l’a fait la Generalitat valencienne peu avant le changement de couleur de son gouvernement, de concevoir un plan pour l’étendre à tous les centres publics. .
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