Les résultats du Test d’accès à l’éducation universitaire au Chili (PAES), livrés cette semaine, ont ouvert un intense débat sur l’état de l’éducation publique dans ce pays sud-américain. Il s’agit d’un débat réédité chaque année à cette époque et qui rend compte des écarts qui persistent, et dans certains cas se creusent, dans l’enseignement scolaire entre les élèves à revenus élevés et à revenus faibles.
Au Chili, il existe trois types d’établissements d’enseignement. Les écoles publiques, dont certaines dépendent des municipalités et d’autres des Services éducatifs locaux (SLEP) ; les particuliers subventionnés, c’est-à-dire ceux qui sont entre des mains privées mais qui reçoivent des contributions de l’État pour fonctionner ; et les particuliers rémunérés.
Cette année, parmi les 100 écoles avec les meilleures notes moyennes au PAES, selon un classement diffusé par des sources liées à l’éducation, il n’y a que deux écoles municipales (le Liceo Augusto D´Halmar de Ñuñoa au numéro 21 et le Liceo Bicentenario de Temuco au numéro 60) et une personne subventionnée (San Pedro Poveda de Maipú, au numéro 85).
Ce chiffre n’est pas très différent de ce qui s’est produit en 2022, lorsque seules trois communes étaient inscrites sur la liste. Il s’agit cependant d’un recul par rapport à ce qui s’est produit il y a dix ans, lorsque ceux que l’on appelait . L’Institut national, établissement situé dans la commune de Santiago, et dont sont diplômés plusieurs anciens présidents du Chili, en est le cas le plus évident. Elle est passée d’être en tête des épreuves de sélection universitaire durant la première décennie des années 2000, à disparaître du classement. Cette année, il s’est classé 267ème.
Le ministre de l’Éducation, Nicolás Cataldo, a fait un contrepoint à cette mesure. En plus de souligner que le PAES « ne constitue pas une évaluation du système éducatif », il a soutenu que le cas des lycées emblématiques qui aujourd’hui ne figurent pas parmi les meilleurs résultats s’explique par le fait qu’« avant la loi d’inclusion, ils avaient 30% d’élèves vulnérables ». Et aujourd’hui, ce chiffre dépasse les 60 %, ce qui signifie que l’accès a été démocratisé.
La loi d’inclusion, entrée en vigueur en avril 2018 au Chili, faisait partie de la réforme éducative menée par le deuxième gouvernement de Michelle Bachelet (2014-2018). Avec cette réforme, la sélection pour accéder à l’enseignement public et subventionné a été supprimée, le financement partagé a été supprimé et le profit a été interdit dans les établissements d’enseignement avec des contributions de l’État. C’est cette réglementation qui est aujourd’hui pointée du doigt par plusieurs experts de l’éducation comme « une politique publique ayant échoué » à générer moins de ségrégation. D’autres, quant à eux, affirment qu’aujourd’hui les meilleurs scores sont répartis dans les différentes écoles publiques et ne sont pas concentrés dans certaines, ce qui explique qu’ils n’entrent pas dans les notes moyennes par établissement.
Trois experts universitaires en éducation partagent avec EL PAÍS leurs conclusions concernant les résultats du dernier PAES.
Alejandra Mizala : « Le défi est une inscription plus diversifiée où tout le monde réussit »
L’universitaire en génie industriel et chercheur au Centre de recherche avancée en éducation de l’Université du Chili, CIAE, considère qu’en regardant la liste des 100 établissements avec les meilleures notes moyennes au PAES, il est clair qu’il y a un effet de la loi de l’inclusion. « Ce qui s’est passé avec les écoles emblématiques qu’ils ont sélectionnées, c’est que cela leur a permis d’accumuler de bons résultats dans le même lycée et d’être dans tous les classements, mais il existe des analyses qui montrent que les bons résultats de l’enseignement public sont désormais répartis dans davantage d’écoles. .»
L’économiste dit que pour évaluer les établissements, il est important de définir ce qu’on entend par qualité. « Si l’on définit la qualité comme l’obtention de bons résultats au Simce (le test d’évaluation des apprentissages appliqué depuis 1968 au Chili) et au PAES, la question est de savoir quelle valeur ajoutée cet établissement d’enseignement apporte-t-il avec ce résultat. Il est bien plus important que vous receviez une inscription plus diversifiée et que vous veilliez à ce que chacun apprenne et réussisse. Et c’est le grand défi auquel nous sommes confrontés en tant que pays.
Les résultats de ce test d’accès à l’enseignement supérieur, souligne Mizala, doivent également être regardés sous le prisme des effets du covid 19 sur l’enseignement public. « Nous regardons les générations qui étaient au collège pendant la pandémie, lorsque les différences entre les différents établissements affectaient le plus l’apprentissage des familles à faible revenu qui, souvent, ne disposaient pas d’une bonne connexion Internet ou ne partageaient pas un téléphone portable pour leurs cours. « Nous en voyons encore les effets », dit-il.
Raúl Figueroa : « Le fait qu’on ne puisse pas être sélectionné sur la base du mérite académique commence à avoir des conséquences »
Pour l’ancien ministre de l’Éducation du deuxième gouvernement de Sebastián Piñera (2018-2022) et actuel directeur de l’Institut de politiques publiques de l’Université Andrés Bello, les résultats du PAES montrent que « les politiques publiques ont cessé de se soucier des véritables besoins éducatifs ». et d’apprentissage.
L’avocat estime que les orientations de la réforme éducative de Bachelet ont été mal conçues, ce qui, ajouté à la pandémie et à l’interruption du processus éducatif suite aux mobilisations qui ont touché certaines écoles publiques ces dernières années, sont responsables du fossé entre les établissements. .
« La détérioration des lycées emblématiques fait que ces véhicules de mobilité sociale ne remplissent plus leur fonction et cela impacte négativement les étudiants qui voyaient dans ces lycées une opportunité concrète d’accéder à l’enseignement supérieur. Le fait qu’une personne ne puisse pas être sélectionnée sur la base de ses mérites académiques commence à avoir des conséquences », dit-il.
Sergio Urzúa : « L’enseignement universitaire deviendra plus homogène »
Le professeur de l’Université du Maryland aux États-Unis observe avec frustration les résultats du PAES. Ancien élève de l’Institut national, l’économiste alerte depuis des années sur les conséquences de la réforme de l’éducation mise en œuvre sous le deuxième gouvernement Bachelet.
Sa lecture est qu’à cette époque, ils ont opté pour l’enseignement supérieur gratuit alors que ce qui était le plus nécessaire était un soutien à la base, dans l’enseignement préscolaire et scolaire. Et puis, indique-t-il, « la fin de l’équipe nationale a changé les règles du jeu et a laissé la classe moyenne sans options ».
« Les familles de la classe moyenne se sont retrouvées sans options de progrès. Ici, une logique de sélection anti-mérite a prévalu. On dit que ces écoles ségrégationnistes, mais elles ont joué un rôle important dans l’histoire républicaine, elles étaient une référence, un modèle d’enseignement public qu’elles ont fait disparaître », dit-il.
Et il ajoute : « Aujourd’hui, un chef de famille bourgeois qui voit les résultats du PAES et ne peut pas payer une école privée va finir par s’endetter et c’est ce qu’il fallait éviter », prévient-il comme l’un des les conséquences. L’autre est que, selon lui, cela finira par rendre les élites encore plus homogènes. « L’enseignement universitaire deviendra plus homogène et nous verrons ensuite la même chose sur le marché du travail. «Ces opportunités sont élitistes», dit-il.
