« J'annonce que lors du prochain Conseil de Gouvernement, le septième Plan Régional de Recherche, d'Innovation et d'Innovation Technologique sera approuvé [PRICIT 2026-2029] doté de 752 millions. En bref, nous avons le meilleur enseignement, depuis l'école maternelle jusqu'à l'université », a annoncé jeudi le président de Madrid à l'Assemblée régionale. Ce que Isabel Díaz Ayuso n'a pas dit, c'est que le budget initial prévu par la Direction générale de la recherche n'était pas de 752 millions, mais de 998,2 millions.
Le ministère de l'Économie et des Finances se désolidarise du coup lorsqu'il demande si le montant réduit à la Science va financer le plan de financement pluriannuel des universités publiques. Et aussi celui de l'Éducation, des Sciences et des Universités : « Des programmes aussi importants que PRICIT sont le résultat de plusieurs mois de travail, de réunions et de projets qui finissent par se cristalliser dans le texte final approuvé, qui est le seul valable.
Le Conseil scientifique et technologique de la Communauté de Madrid – auquel participent, outre le gouvernement régional, les vice-recteurs de recherche et directeurs d'instituts scientifiques – devait être activé avec la nouvelle législature à la mi-2023, mais n'a été formé qu'en janvier 2025. Sa création était obligatoire pour approuver le prochain PRICIT. EL PAÍS a accédé à deux procès-verbaux et au document de travail qui montrent que ce qui a été présenté comme un jalon pour l'éducation publique de Madrid représente, en réalité, une diminution des fonds par rapport à ce qui était initialement prévu dans la proposition de la direction générale, ce qui a suscité des plaintes de la part des conseillers.
En juillet, la direction générale a publié le plan avec 998,2 millions. Cela s'est manifesté lors d'une réunion au cours de laquelle le ministère de l'Économie et des Finances a exprimé sa réticence à accepter ce chiffre pour trois ans. Le président du conseil, selon le procès-verbal, a promis d'envoyer « une lettre de soutien au budget présenté » en raison des « difficultés budgétaires ». Les participants se sont félicités du fait que ce montant allait augmenter de 63%, pour atteindre 382 millions, ce qui n'a pas été le cas.
Le document de travail du PRICIT de juillet envisageait de diviser les 998,2 millions en trois ans et six axes. La structure reste dans le programme présenté par Ayuso, mais avec 246,2 millions de moins. De l’argent pour attirer les talents, financer les infrastructures et les doctorats industriels, promouvoir l’internationalisation, l’innovation, le transfert de connaissances et la science ouverte ou encore pour simplifier l’administration. L'allocation de recherche est répartie entre les 14 universités publiques et privées de Madrid et les centres et fondations qui font de la science dans la région et qui ne dépendent pas de l'État.
De facto, les universités publiques augmentent le montant des salaires et des dépenses courantes, tout en perdant des fonds pour faire de la science. La nouvelle ne surprend pas les recteurs puisque leurs vice-recteurs à la Recherche assistent aux conseils. Celle d'octobre a été reportée à novembre et, quelques jours avant sa tenue, elle a été annulée alors que les négociations sur le plan pluriannuel avançaient.
En octobre, Mercedes Zarzalejo a été nommée vice-ministre de l'Éducation et en février, conseillère. Et comme Ayuso l'a reconnu en plénière ce jeudi, elle a depuis négocié le plan avec les ministres de l'Économie (Rocío Albert) et de la Présidence (Miguel Ángel García Martín), et les recteurs des six universités publiques. L'accord a été scellé mardi dernier en grande pompe, bien qu'il soit clairement déficient. Il y a eu un mouvement de pendule. Alors que le montant destiné aux campus a augmenté, il a diminué pour les sciences.
Dans le procès-verbal du Conseil scientifique de janvier dernier, alors que les négociations avec les recteurs étaient déjà avancées, on enregistre déjà la réduction de 246,2 millions par rapport à la prévision initiale. Le poste augmente de 34% par rapport au PRICIT 2022-2025, mais cela reste encore insuffisant, comme le précisent les administrateurs dans le procès-verbal. « Enfin, on se demande si le budget est suffisant par rapport au précédent PRICIT, qui s'élevait à 561 millions, sans compter les 50 millions de REACT. [fondos europeos]. Bien qu'une augmentation de 34% soit reconnue, le Conseil, à l'exception de Mónica Martínez, tient à signaler qu'il considère qu'il s'agit toujours d'un budget inférieur aux besoins et aux capacités du système madrilène de recherche et d'innovation technologique.
La susmentionnée Mónica Martínez Castalleda est directrice de l'Institut de recherche et de développement rural, agraire et alimentaire de Madrid depuis décembre 2023 et, par conséquent, a été nommée par la direction d'Ayuso. Cette équipe a également nommé d'autres administrateurs qui ont cependant manifesté leur mécontentement au conseil d'administration face à un scénario très sombre. Dans un autre extrait du procès-verbal, il est noté : « Il est constaté que le budget alloué à la recherche est insuffisant. »
« Le PRICIT devait être approuvé en 2025 pour entrer en vigueur en 2026. Notre retard est un exemple de la façon dont le gouvernement Ayuso comprend la science », se plaint l'archéologue et professeur Alicia Torija, représentante de Más Madrid et membre de la Commission scientifique de l'Assemblée. Son parti demandait 1,5 milliard pour la période 2023-2031.
L’« accord historique »
En séance plénière, Ayuso s'est félicité « d'un accord historique de 14,8 milliards jusqu'en 2031. De nouvelles mesures pour notre engagement qui iront plus loin », a-t-il déclaré. Mais en réalité, de nombreuses couches doivent être supprimées de ce jeu. Bien que ce journal ne soit pas capable de connaître tous les concepts, les plateformes universitaires publiques estiment qu'en réalité il n'atteindra pas 9 milliards en cinq ans.
Des 14,8 milliards, il faut soustraire les 2,5 milliards que le gouvernement Ayuso entend collecter pour les universités publiques, on ne sait pas comment. Il s’agit donc d’une aspiration et non d’une injection d’argent public. Nous devons également prélever environ 20 % du montant collecté sur les frais et frais d'inscription payés par les familles. Et c’est sans compter l’inflation d’environ 3% qui s’accumulera chacune des cinq années.
En revanche, seul le communiqué a vu le jour. Ni l'Exécutif d'Ayuso ni les recteurs n'ont montré le document. L'obscurité est totale. Ce journal a envoyé une vingtaine de questions au ministère et la réponse est concentrée dans un seul paragraphe : « L'information sur le nouveau modèle de financement proposé mardi dernier par la Communauté de Madrid est publique et a été développée hier lors de la conférence de presse après le Conseil de Gouvernement. Nous nous référons à toutes les explications déjà proposées. » Des mèmes sur le verrouillage informatif circulent déjà dans les groupes WhatsApp de la communauté universitaire : « Si l'accord signé est si bon… pourquoi nous refusez-vous le droit de le lire », lit l'un d'eux sur une photo de la signature d'Ayuso mardi avec les recteurs.
