Ayuso augmente le budget de l'université publique de seulement 0,9% et met fin à son agonie

Depuis des semaines, la rumeur circule selon laquelle le gouvernement d'Isabel Díaz Ayuso allait augmenter la subvention des six universités publiques de Madrid de seulement 0,9%, à 1 052,3 millions (9,4 millions de plus), et ce jeudi s'est concrétisée à l'Assemblée de Madrid. . Ses recteurs étaient sûrs que ce ne serait pas le cas, puisqu'ils avaient reçu des messages de calme. Ces dirigeants ont lancé en avril un appel à l'aide qui n'a pas été entendu : il leur fallait 200 millions d'euros pour « sauver les meubles » (17,9% de plus). Le montant qu'Ayuso consacre à l'université publique – 21% inférieur à la moyenne espagnole, malgré un revenu par habitant 36,5% plus élevé – ne couvre même pas les salaires du personnel (ils se complètent avec ceux qu'ils collectent en frais académiques) et la situation La situation s'aggrave car on s'attend à ce que cette dépense augmente de 3% en raison de l'augmentation naturelle du salaire nominal (IPC et augmentation des indemnités d'ancienneté). Le gouvernement régional indique cependant dans son document que ces augmentations ont été « sécurisées ». Jusqu'à présent, les rectorats ont survécu grâce aux 456,2 millions gagnés en peines du gouvernement d'Esperanza Aguirre, mais ce poste est déjà épuisé.

Il finance 18 900 enseignants, 8 900 employés de l'administration et des services, 159 000 étudiants de premier cycle, 23 000 inscrits en maîtrise et 16 300 en doctorat ; Il s'agit du plus grand système universitaire d'Espagne et du pire en termes de ressources par étudiant. « L'objectif est de garantir un enseignement de qualité, de promouvoir la recherche, l'entrepreneuriat, les talents et l'égalité des chances », est expliqué dans un document qui résume le projet.

Le montant total dans les universités s'élève à 1.122 millions (0,5% de plus), car d'autres notions sont incluses comme les dépenses de travaux (7,6 millions, 12 fois moins qu'en 2007), les bourses (15,6 millions), les frais de direction générale, fondations ou conseils sociaux : « Les bourses d’excellence, les financements historiques des bourses socio-économiques sont maintenus et de nouvelles bourses d’excellence sportive sont créées », explique le document. Ce financement « historique » des revenus des bourses s'explique parce que le chiffre double pour la prochaine année universitaire « trois à six millions », quand la Communauté valencienne, plus petite et plus pauvre, en distribue par exemple 18 millions.

La Complutense va recevoir une subvention de 375,5 millions, l'Autonome de 162,3, l'École Polytechnique de 217,6, Alcalá de 96 et le Rey Juan Carlos de 98. Là où il y a une augmentation considérable, c'est dans les plans section spécifique R&D&I. Transfert de technologie : 45 millions sont atteints, mais c'est un montant ridicule par rapport à d'autres régions.

Cet asphyxie budgétaire coïncide avec une croissance exponentielle des places autorisées dans les programmes d'études privés avec une demande tellement grande que les programmes publics ne peuvent pas absorber. Ainsi, en médecine, psychologie ou médecine vétérinaire, il y a déjà plus de jeunes qui paient entre 7 500 et 23 000 euros par an de cotisations publiques. Et en parallèle, le gouvernement Ayuso est en passe d'ouvrir le quatorzième gouvernement privé. « C'est la même technique qu'ils utilisent avec le reste des étapes éducatives : discrédit, asphyxie économique, reproches de manque de qualité et ensuite l'enseignement privé est proposé à ceux qui peuvent le payer comme solution », affirme Esteban Álvarez, PSOE. Porte-parole de l'éducation à l'Assemblée. « Dans 10 à 15 ans, la classe moyenne madrilène va vivre une période très, très difficile. »

« Madrid est la communauté qui compte le plus d'enseignants de plus de 60 ans. Ils ont rendu impossible le changement de génération alors qu'ils sont depuis 15 ans le seul établissement d'enseignement dont les budgets n'augmentent pas malgré son succès en matière de placement et de position sur la scène internationale. « C'est la goutte d'eau qui fait déborder le vase », dénonce Antonio Sánchez, porte-parole adjoint des universités Más Madrid. « Avec une main-d’œuvre aussi vieillissante et des infrastructures dotées de respirateurs artificiels en place, la qualité qu’ils maintiennent est un succès herculéen. »

Les dépenses universitaires représentaient 0,58% du PIB madrilène en 2009 et 0,47% en 2022, selon les données gérées par les rectorats. Même si Ayuso s'est récemment vanté de cet investissement lors d'une séance plénière, la vérité est qu'il est à des années-lumière de l'effort réalisé par l'Andalousie (0,95% du PIB) ou la Communauté valencienne (0,85%), deux régions désormais aux mains de la Fête populaire. La Xunta s'est félicitée il y a quelques jours « d'une allocation sans précédent de 538 millions d'euros pour les universités, qui place la Galice comme la communauté la plus proche d'atteindre l'objectif de 1% du PIB alloué à l'enseignement supérieur avant 2030 ». C'est l'objectif fixé par la Loi Organique du Système Universitaire (LOSU) et, dans le cas de Madrid, cela signifierait plus que doubler le montant en cinq ans, un objectif qui semble impossible si ces politiques se poursuivent.

L'exécutif madrilène ne s'est pas montré aussi généreux qu'on l'espérait initialement. Lors d'un événement en avril, Nicolás Casas, son directeur général des Universités, a fait un bilan rassurant à EL PAÍS : « Nous sommes parfaitement conscients de la situation [financiera] des universités (…) Nous essayons d'appuyer sur l'accélérateur. L'équipe a été [de 2023] et le budget était pratiquement bouclé et nous n'avions aucune marge de manœuvre pour cette année. À l’horizon 2025, nous souhaitons lancer un nouveau modèle de financement [plurianual]». Cependant, il n’est toujours pas approuvé, car ils souhaitent l’inclure dans leur loi sur l’enseignement supérieur en cours de finalisation.

Par ailleurs, lorsque en juillet dernier ce journal a annoncé que le rectorat Complutense avait informé ses facultés qu'elles devaient réduire leurs dépenses de 30%, le porte-parole du gouvernement Miguel Ángel García a voulu, une fois de plus, rassurer les recteurs en assurant que le budget de la Communauté garantir « un financement suffisant pour qu’elles puissent fournir le service public pertinent que les universités assurent dans notre région ». Et il a souligné que « garantir la pérennité du système universitaire public » était un « objectif fondamental » de l’Exécutif.

La loi budgétaire de la Communauté de Madrid et du LOSU exigent que l'Exécutif régional réalise une étude des dépenses universitaires avant d'y consacrer un poste, mais depuis des années, la région n'a pas respecté ce mandat, de sorte qu'il n'existe aucun document officiel. de la fuite économique que subissent les centres. Cette année, le groupe parlementaire Más Madrid a demandé des explications par écrit et le gouvernement régional a répondu que les rectorats avaient envoyé la documentation hors délai.

L'affaire Begoña Gómez, qui a touché la Complutense et son recteur, a aigri l'atmosphère et avec le retour de l'été, les espoirs des recteurs diminuaient. Ayuso a trouvé une raison pour discréditer l'opinion publique et le ministère se cache derrière cette situation lorsque l'opposition le lui demande. La touche finale a été de connaître en octobre les prévisions d'investissements en travaux et réformes pour 2025 et 2026 : 7,6 millions d'euros, alors que seule la Complutense disposait de 32 millions en 2007.