Au Mexique, la loi reconnaît que l'accès aux plages doit être libre et libre, car ce sont des biens nationaux à usage commun. Cependant, dans la pratique, ce droit est systématiquement violé: l'accès bloqué, les collections et les professions indues par les développements touristiques sont documentés que, à travers différents mécanismes, limitent l'utilisation collective des côtes. Par conséquent, j'ai récemment présenté une initiative pour combler ces lacunes normatives et m'assurer que le principe constitutionnel de l'accès public est effectivement rempli, établissant des règles claires, l'obligation de permettre les accès fonctionnels, l'interdiction expresse des accusations et des mécanismes de surveillance qui permettent aux citoyens d'exercer pleinement leur droit de profiter de la côte.
Un problème actuel
Bien que l'accès gratuit et libre aux plages soit un problème qui inquiète tout le pays, dans certaines destinations touristiques, elle est devenue un problème plus évident. Un exemple clair est Tulum, dans l'état de Quintana Roo, qui est devenu un symbole de cette situation: les espaces qui étaient auparavant ouverts à tous aujourd'hui sont soumis à des collections physiques et à des barrières qui limitent leur utilisation. Le différend n'est pas moindre, car il est en jeu de décider si les espaces naturels, qui appartiennent par la loi à toute la nation, doivent continuer à être accessibles à toutes les personnes ou s'il est valable de restreindre leur entrée au profit des développeurs touristiques qui, dans de nombreux cas, même à mal des arguments environnementaux pour justifier les contrôles et les obstacles qui finissent par exclure de larges secteurs de la population.
Ces dernières années, Tulum est passé d'une destination émergente pour devenir un point central du tourisme international. Ce processus s'est accompagné d'une expansion immobilière accélérée, de l'arrivée des mégaprojects touristiques, d'une augmentation disproportionnée de la valeur du sol et d'une pression croissante sur les territoires côtiers. Dans ce scénario, les plages sont devenues l'un des espaces les plus contestés. Ce qui était auparavant accessible et couramment utilisé aujourd'hui est entouré d'hôtels de luxe, de restaurants exclusifs, de complexes de logements fermés qui, couverts par des arguments de conservation ou de gestion, ont imposé des frais et des obstacles au transit libre.
Naturellement, ce qui se passe dans Tulum n'est pas un cas isolé. Des situations similaires, avec leurs particularités, sont répétées dans différentes zones côtières du pays. Dans des États tels que Baja California, Veracruz, Yucatán et Oaxaca, des modèles d'exclusion de plus en plus fréquents sont observés: plages privatisées, accès bloqué par des développements touristiques ou immobiliers et des restrictions arbitraires.
Ainsi, ces derniers mois, les cas qui montrent des abus liés à ce problème ont été documentés. En mai dernier, la libération de trois accès aux zones côtières a été réalisée: deux dans le poissonnier et une à Cerritos, à La Paz, Baja California Sur. À ces points, le blocus avec des pierres et d'autres objets avait été détecté, en plus de l'installation d'un stand qui cherchait à charger l'accès à la plage.
De même, dans la communauté de Santa María Colotepec, Oaxaca, le cas d'une femme qui a tenté de bloquer l'accès à El Tomatal Beach a été présentée, plaçant des postes en béton sur une route publique, afin de délimiter ses terres. À San Carlos, Sonora, une autre destination touristique, certains concessionnaires ont mis en œuvre une collection de 50 et 100 pesos aux visiteurs, afin d'accéder aux plages, faisant valoir que les routes qui permettent à leurs revenus de traverser les terres privées.
Nayarit constitue un autre cas récent de rapports citoyens sur les restrictions sur l'accès gratuit aux plages et les «fenêtres de la mer». Un exemple spécifique a été présenté à la plage de Litibú, dans la municipalité de Bahía de Banderas, où un responsable a été témoin d'une tentative d'obstruction de la zone côtière et est intervenu pour empêcher une action abusive.
En réponse, différents secteurs de la population – les résidents nationaux, les travailleurs du secteur du tourisme, les groupes de citoyens et les personnes défendant le territoire – ont exprimé leur désaccord grâce à des manifestations pacifiques et à des actions organisées. Ils exigent la réouverture gratuite des plages et le respect du droit d'accès gratuit à la zone côtière, tel que établi par la loi générale des actifs nationaux depuis 2020. Cependant, jusqu'à présent, une solution n'a pas été obtenue qui restaure pleinement ce droit pour la communauté locale et pour les visiteurs en général.
Une référence possible: la loi sur la côte espagnole
Face à un problème qui, soit dit en passant, n'est pas exclusif au Mexique, l'Union européenne considère la protection du public et le libre accès aux plages un élément essentiel de la gestion territoriale des zones côtières. Ce droit ne se limite pas à un problème social ou touristique, mais est conçu comme faisant partie du patrimoine juridique commun, visant à garantir l'utilisation collective et à la jouissance équitable des biens naturels de l'ensemble de la population. Dans ce contexte, la loi de la Costa d'Espagne (loi 22/1988) se distingue comme l'un des cadres normatifs les plus clairs et les plus avancés de la réglementation côtière.
Cette législation espagnole établit, en termes explicites, que « l'utilisation commune des plages sera gratuite, publique et libre ». Cette disposition n'est pas une simple déclaration; mais un mandat légal avec des effets contraignants pour toutes les autorités et acteurs impliqués dans la gestion de la côte. La loi définit la côte comme un espace public, inaliénable et non sensible à la privatisation, ce qui garantit que les plages restent ouvertes au plaisir général. En outre, il impose l'obligation de conserver et de protéger les accès publics, d'empêcher les développements immobiliers, les concessions ou les intérêts privés de limiter ou de conditionner l'entrée de la citoyenneté.
Un aspect important de cette loi est qu'elle intègre la protection de l'environnement à l'accès social. La côte espagnole est soumise à un zonage qui envisage la conservation des écosystèmes sensibles, mais sans que cette conservation ne soit utilisée comme excuse pour restreindre injustement l'accès du public. Au contraire, la loi établit des critères clairs pour la gestion de l'environnement et la préservation écologique pour vivre avec l'utilisation récréative et l'accès gratuit. De cette façon, la gestion durable de la côte est promue qui non seulement protège la biodiversité, mais garantit également la fonction sociale et culturelle des plages.
La loi a également joué un rôle fondamental dans la réduction de l'immobilier et de la pression touristique qui, pendant longtemps, ont mis un accès gratuit aux plages en danger. Grâce à des outils tels que la délimitation de la zone maritime-terrestre et la déclaration de domaine terrestre maritime, des limites claires sont établies pour protéger ces espaces publics contre les tentatives de privatisation. Lorsque des irrégularités sont détectées, la loi comprend des sanctions et l'annulation des utilisations inappropriées, ce qui renforce la garantie d'accès gratuit à tous.
En revanche, le Mexique est toujours confronté à de grands défis sur cette question. Bien que la Constitution reconnaisse que les plages sont des biens nationaux à usage commun, il n'y a pas de lois claires et efficaces qui garantissent un accès gratuit et gratuit pour tous. Cette insuffisance juridique, qui nécessite une attention normative, a ouvert la porte à l'exclusion et à la privatisation d'infiltration d'espaces qui devraient être un actif accessible pour toutes les personnes.
Une solution équilibrée pour le Mexique: accès gratuit avec une réglementation responsable
Face aux barrières croissantes qui limitent l'accès libre aux plages et aux zones naturelles protégées au Mexique, il est urgent de repenser le cadre juridique actuel. Par conséquent, je considère qu'il est nécessaire de réformer à la fois la loi générale des actifs nationaux et la loi générale de l'équilibre écologique et de la protection de l'environnement, dans le but d'incorporer des principes clairs et des mécanismes efficaces qui garantissent l'accès public, équitable et inclusif à ces espaces qui, par la loi, appartiennent à tous. La mesure que j'ai proposée envisage trois actions fondamentales:
- Reconnaissance explicite du droit à un accès libre, libre et garanti aux plages du territoire national. Il est essentiel de réaffirmer que toutes les personnes, sans distinction d'origine, de nationalité ou de statut socioéconomique, ont le droit de profiter des plages sans faire face à des accusations, des barrières physiques ou des contrôles arbitraires.
- Établir l'obligation de garantir au moins un accès public fonctionnel pour chaque section de littoral. Un tel accès ne doit pas être symbolique ou impraticable; Il doit avoir une infrastructure adéquate, une signalisation visible et des conditions de sécurité, en plus d'être sans frais.
- Garantir que les zones naturelles protégées (ANP) sous juridiction fédérale offrent au moins un jour par semaine d'admission gratuite. C'est une mesure qui cherche à équilibrer la préservation avec l'accès social. Sans aucun doute, l'ANP assume un rôle central dans la conservation du patrimoine naturel du pays, et leur protection reste une priorité. Par conséquent, la proposition établit que le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles doit garantir au grand public un accès gratuit hebdomadaire, de préférence le dimanche ou les vacances, dans le but de renforcer l'utilisation sociale et communautaire de ces espaces, sans compromettre à tout moment les objectifs de conservation. Ainsi, l'initiative n'ignore pas la nécessité de protéger l'ANP, mais qu'elle souligne que la protection ne peut pas devenir un prétexte pour privatiser ou limiter la jouissance collective des biens nationaux, ni dans une excuse pour exclure ceux qui, par la loi, doivent être garantis l'accès à ces espaces.
Renforcer l'accès à la côte: action nécessaire
Les réformes que j'ai présentées cherchent à protéger les droits des communautés locales, à promouvoir le tourisme social et à garantir un accès égal au patrimoine naturel du pays. Il ne s'agit pas seulement de faciliter les loisirs, mais de réaffirmer que les ressources naturelles sont des biens de la nation et que l'État doit assurer sa jouissance dans des conditions de capitaux propres. Pour cela, il est essentiel d'avoir des mécanismes juridiques et institutionnels efficaces qui garantissent la conformité.
Mettre à jour le cadre juridique – en particulier les deux lois générales mentionnées – s'assurera que ces actifs, en raison de leur nature publique, restent accessibles et ouverts à toutes les personnes. Et oui, l'intention est d'arrêter la privatisation d'infiltration de la côte, mais également d'établir des mécanismes de surveillance clairs, d'examiner les professions irrégulières et de renforcer le rôle de l'État en tant que garant de l'intérêt collectif. La législation dans ce sens signifie reconnaître que l'accès à ces espaces est un droit qui doit être protégé et évoluer vers une relation plus juste et durable entre la société et son territoire.
