Le projet pilote de la Generalitat de Catalogne visant à déployer de manière permanente des agents Mossos d'Esquadra dans les écoles secondaires en conflit, proposé par EL PAÍS, a suscité ce jeudi, sans aucune exception, un net rejet de la part des représentants de la communauté éducative, tant catalane que de toute l'Espagne. Les syndicats d'enseignants, les fédérations de familles d'étudiants et les associations étudiantes estiment que le gouvernement adopte une mauvaise approche et qu'il devrait consacrer des ressources au renforcement du personnel des centres éducatifs. Avec la circonstance aggravante, ajoutent-ils, que la Generalitat lance le plan après avoir réduit le personnel dédié au travail d'insertion sociale dans les centres éducatifs catalans. Sur les 420 professionnels à profil social qui étaient présents l'année dernière dans les centres catalans, estiment-ils, cette année ils étaient environ 300, selon les estimations de la Fondation Bofill. Le ministère de l’Éducation – qui, comme la Generalitat, est dirigé par les socialistes – a évité de commenter la mesure, arguant qu’il ne connaît pas « son contenu spécifique ».
« Nous ne sommes absolument pas d'accord. Cela va dans le sens inverse de ce qui est nécessaire dans les instituts », déclare Lidón Gasull, directeur de la fédération catalane des familles Affac. « Les centres les plus conflictuels sont ceux où se concentre une plus grande proportion d'élèves en situation socio-économique vulnérable. Et au début de l'année, le Ministère de l'Éducation a pris la décision de réduire le nombre d'intégrateurs et d'éducateurs sociaux dans les centres, et ils obtenaient des résultats très positifs. Il a déclaré qu'il les avait réduits pour des raisons budgétaires, alors que les distribuer sur tout le territoire coûte beaucoup plus cher », ajoute Gasull.
Le syndicat USTEC-STES, majoritaire dans l'enseignement catalan, considère que la mesure est « inacceptable » et « va générer un sentiment de surveillance et de répression ». « Au lieu de donner plus de moyens aux centres, de réduire les ratios, d'affecter davantage d'intégrateurs sociaux ou de psychopédagogues pour réorienter les attitudes, ils décident de mettre des policiers dans les instituts », explique leur porte-parole Iolanda Segura. « Nous avons demandé des infirmières scolaires parce qu'il y a des élèves qui ont des problèmes de santé et elles ne nous en donnent pas. Par contre, on n'a jamais demandé aux Mossos d'entrer dans les centres », ajoute-t-il. CC OO n’est pas non plus d’accord. Edu Núñez, responsable de l'Éducation en Catalogne, réclame une augmentation des ressources pour les centres éducatifs et, en général, pour les politiques publiques. « Davantage de politiques sociales sont nécessaires en matière de logement, de santé mentale, une action communautaire plus forte pour renforcer les infrastructures destinées aux jeunes et, bien sûr, un investissement plus déterminé dans l'éducation. »
Jordi Satorra, président d'Axia, la principale association de directeurs d'établissements publics catalans, partage une vision similaire. « C'est une mesure excessive et économiquement irréalisable dans la pratique. Une présence policière agile en cas de besoin et des activités de prévention et de soutien suffisent. Il faut des infirmières en personne dans les centres éducatifs, non », reconnaît Satorra.
Ses opinions correspondent à ce que l'on appelle désormais Miquel Alegre, chef de projet chez Equidad.org (ancienne Fundació Bofill, une entité dédiée à l'analyse des politiques éducatives basée à Barcelone). Sans nier « l'existence de taux croissants d'insécurité, tant réelle que perçue, de la part des étudiants et surtout des enseignants », et que, si nécessaire, l'intervention de la police est nécessaire, le sociologue considère que les policiers ne sont pas la figure la plus appropriée pour exercer les fonctions de prévention et de médiation prônées par le propre plan de la Generalitat. « Il existe d'autres personnalités du domaine des professions sociales, des techniciens d'insertion sociale, des conseillers et des éducateurs sociaux, qui sont beaucoup plus aptes à exercer ces fonctions de prévention, d'orientation et d'accompagnement des étudiants et de leurs familles, de médiation et de résolution des conflits. Et précisément, ce type de personnalités se retirent actuellement des instituts et des écoles. En Catalogne, l'année dernière, 420 professionnels des personnalités sociales au sein des centres éducatifs, parmi le personnel, sont passés à 300. »
1 pour 1 000
Le ratio de ce type de professionnels a été réduit à pratiquement 1 pour 1.000 étudiants ayant des besoins éducatifs pour des raisons socio-économiques, dit Alegre.
L'une des rares positions favorables est celle de l'Association syndicale de l'enseignement public de Catalogne (ASPEC), qui est le deuxième syndicat le plus représentatif dans l'éducation en Catalogne, mais le premier dans les écoles secondaires publiques, là où se concentre le plan et où le malaise dû aux attentats et à la détérioration du climat scolaire est le plus grand. Son secrétaire général, Ignasi Fernández, estime que l'incorporation des Mossos « contribuera à réduire les conflits, même s'il faut d'abord établir des protocoles pour l'expulsion des étudiants ». L'initiative, poursuit-il, est « une indication de l'environnement » qui existe dans les instituts catalans. « Les attaques verbales sont quotidiennes. Et pas seulement de la part des étudiants, mais aussi de la part des parents. Sept enseignants sur dix ont été victimes d'une sorte d'attaque. Pendant ce temps, les protocoles actuels ne mènent à rien, quand il y a des étudiants qui, à un moment donné, ne devraient pas pouvoir être en classe. Il doit y avoir des régimes disciplinaires forts. Avoir la police dans les instituts devrait être la dernière option, mais, pour le moment, les protocoles ne fonctionnent pas », ajoute-t-il.
Les syndicats étudiants s’y opposent également. José Luis L. Hernández, porte-parole du Front d'Estudiantes, critique le fait que l'initiative n'agit pas sur les causes, mais sur les conséquences des problèmes subis par les étudiants. « Nous, les étudiants, voulons une éducation sexuelle pour prévenir les agressions, mais en aucun cas une présence constante de la police, traitant les écoles comme si elles étaient des prisons. C'est une autre mesure qui criminalise la pauvreté et la précarité », dit-il. La campagne Démilitariser l’éducation a, pour sa part, qualifié le programme de « non-sens » et accusé le gouvernement de l’avoir créé « de manière opaque ».
La mesure ne convainc pas, au niveau de l'Etat, le CEAPA, la principale fédération des familles de l'enseignement public. Sa présidente, María Sánchez, considère positif que l'accent soit mis sur les problèmes de coexistence des centres, « car ils constituent une réelle préoccupation pour les élèves, les familles et les enseignants, compte tenu des données sur la violence et le harcèlement dans les salles de classe ». Mais il estime que la solution passe par « une approche plus éducative et communautaire ». Francisco Venzalá, président du syndicat des enseignants de l'ANPE, prévient que l'incorporation permanente de policiers dans les centres éducatifs peut les stigmatiser aux yeux des familles et des enseignants, aggravant ainsi leur situation. Et un porte-parole du CSIF, Juanjo Sanmiguel, définit le plan comme une « mesure pour la galerie ». « Face aux problèmes de coexistence, nous devons soutenir les enseignants avec des mesures de soutien juridique, des protocoles clairs et une exécution immédiate et fournir aux centres le soutien et les renforts nécessaires pour faire face aux nouvelles réalités des centres », souligne-t-il.
