Un groupe de parents d'enfants ayant des besoins spécifiques de soutien éducatif (NEAE) entre en guerre contre le gouvernement des îles Canaries. Ils dénoncent le traitement subi par une bonne partie des près de 33 000 mineurs dans cette situation sur les îles. « Nous subissons un système systématique de sanctions, de plaintes continues et de pressions organisées pour justifier des expulsions secrètes et des renvois vers des classes enclavées ou des centres d'éducation spécialisée », dénonce Carolina Buriticá, mère de Victoria, 9 ans, une fille trisomique. Buriticá s'est présenté le mois dernier devant le Parlement régional pour présenter ses amendements à la future loi sur l'autorité enseignante, avec lesquels il n'est pas d'accord. Ce mercredi, il a rencontré LoLa Padrón, la Députée Commune (Ombudsman des îles), pour évoquer avec elle la situation.
L'Exécutif des Canaries rejette les plaintes : il admet qu'elles n'arrivent pas toujours « avec la rapidité et la profondeur souhaitées », mais rejette toute accusation de négligence. « Jamais autant de ressources n'ont été investies ni un dialogue aussi constant avec la communauté éducative », souligne le directeur général de la planification pédagogique, de l'inclusion et de l'innovation du ministère de l'Éducation du gouvernement des îles Canaries, David Pablos.
Le terme Besoins Spécifiques de Soutien Éducatif englobe un large éventail de cas d’enfants qui ont besoin d’un soutien en classe. L'un des objectifs est qu'ils puissent terminer leur scolarité avec le reste des élèves et ne pas être orientés vers les classes de l'Enclave, des unités scolaires dans lesquelles le travail quotidien s'écarte considérablement du programme dans la plupart ou dans la totalité des domaines ou matières, selon les propos du ministère lui-même. « Il n'y a pas de salle à manger, il n'y a pas d'activités extrascolaires, il n'y a pas de véritables intégrations », dénonce Buriticá. « Et surtout, le cursus académique est perdu. » Les NEAE vont des difficultés spécifiques d'apprentissage (SED) aux troubles déficitaires de l'attention avec ou sans hyperactivité (TDAH), en passant par des conditions personnelles particulières ou des antécédents scolaires (ECOPHE), une intégration tardive dans le système éducatif (INTARSE) ou des capacités intellectuelles élevées (ALCAIN).
En Espagne, le nombre d'étudiants ayant des besoins de soutien éducatif a augmenté de 75 % depuis l'année universitaire 2017-2018. Ce nombre est passé de 621.000 à plus d'un million, selon le rapport de rentrée scolaire préparé par les commissions ouvrières, basé sur les statistiques du ministère de l'Éducation.
Trois familles, soutenues par la Plateforme canarienne d'éducation inclusive et l'Association des mères sans peur, ont raconté à ce journal, à titre d'exemple, la situation actuelle. Selon lui, les étudiants du NEAE sont généralement expulsés des centres des îles. Même dans certains pays dotés de salles de classe Enclave, des « abus d’autorité » de la part des enseignants sont enregistrés. « Nous traversons une période très difficile », dit Buriticá, « nous voulons retrouver notre vie, nous ne voulons pas nous suicider en défendant les droits de nos enfants ». Le porte-parole affirme que la future loi sur l’autorité pédagogique non seulement ne résout pas les problèmes structurels – manque de ressources, d’assistants, de formation spécifique – mais qu’elle pourrait légitimer des pratiques de sanction contre des mineurs dont les comportements sont directement liés à leur diagnostic.
« Il est très important de dire quelque chose clairement : l'éducation spécialisée n'est pas ce qu'on prétend. C'est un mensonge », déclare Jennifer Martín, qui, avec son mari, Ayoze Trinidad, explique la situation de leur fils de 14 ans, atteint du syndrome de Down et de TDAH. « Elle a été dans un centre d'éducation spécialisée » pendant trois ans après avoir été « trompée » par le jugement : « Ils ont profité du fait que je traversais une crise d'anxiété à cause de la situation familiale, de la façon dont j'avais retrouvé mon fils, et ils m'ont fait signer que je serais là seul jusqu'à ce que son comportement soit réglé. Je n'ai pu le faire sortir que lorsque je me suis rendu à l'inspection pédagogique. » Et il conclut : « Cela fait deux ans que je suis aux prises avec la même chose : des fêtes, des menaces d'expulsion, des appels incessants. » Dans sa vie quotidienne, elle décrit un grave épuisement économique et professionnel et explique qu'elle a perdu deux emplois à cause de cette situation. » » Actuellement, mon mari ne travaille pas depuis janvier. Ils ne sont pas préparés, ils n’ont pas de ressources. La ressource, c’est nous.
À ses côtés, Aurora Guerra, mère d'un garçon de 7 ans atteint de TDAH avec trouble oppositionnel avec provocation comorbide, raconte une histoire similaire : « Je suis venue de Fuerteventura à Gran Canaria pour chercher plus de ressources pour mon fils, et ce que j'ai pu voir, c'est la différence entre les enseignants de formation professionnelle motivés et ceux qui ne le sont pas. La vie scolaire, dit-elle, se mesure au nombre de fois où elle est contactée par l'école. « De temps en temps, ils m'appellent et me disent : 'Aurora, tu peux venir ?… l'enfant a eu une crise.' Son fils a une assistante, mais dès la récréation, et il la partage avec un autre enfant du centre, une formule qui n'a qu'une seule raison : « Il n'y a pas d'argent », explique-t-il.
Il rapporte qu'une bonne partie de ces épisodes surviennent en raison de la façon dont le centre traite un enfant atteint de TDAH. « Soit ils lui donnent des options, ce qui ne devrait pas être fait avec un enfant de ses caractéristiques, soit ils lui retirent les casques insonorisants ou le collier anti-morsure homologué pour se réguler. » La directrice de son centre, dénonce-t-elle en conclusion, ne cherche qu’à « se débarrasser de l’enfant ».
Le directeur général de la planification pédagogique, de l'inclusion et de l'innovation du ministère de l'Éducation du gouvernement des îles Canaries, David Pablos, rejette catégoriquement ces accusations de « mauvais traitements institutionnels » envers les étudiants du NEAE, et assure que ces plaintes « ne correspondent pas à la réalité du système éducatif des îles Canaries ». Il reconnaît cependant que le système peut être amélioré et admet qu’il n’arrive pas toujours « avec la vitesse ou la profondeur souhaitée ».
Selon le responsable régional, le ministère entretient une relation fluide et collaborative avec les principales organisations du secteur, et répond que la plateforme a été invitée à participer à l'élaboration du nouveau cadre réglementaire pour l'attention à la diversité, initié l'année dernière, mais a refusé d'apporter des contributions et a choisi de tenter de paralyser la procédure.
Selon leurs données, au cours de l’année universitaire 2022-2023, 91,9 % des étudiants atteints de NEAE étaient inscrits dans des classes ordinaires. Actuellement, avec environ 8 000 étudiants supplémentaires, ce pourcentage est passé à 92,25 %. « Il y a plus d'élèves avec des besoins spécifiques et, en plus, plus de scolarisation dans les centres ordinaires. La tendance est clairement positive », souligne-t-il. Il assure, à son tour, que davantage de ressources ont été allouées. Le budget du personnel auxiliaire – éducatif, sanitaire et thérapeutique – est passé de 13 à 22 millions d'euros, tandis que les effectifs ont doublé, passant de 900 à 1.880 travailleurs.
Nouvelle loi
Au cœur de cette tension se trouve le traitement au Parlement des îles Canaries de la loi sur l'autorité enseignante, avec laquelle l'exécutif régional entend renforcer la reconnaissance sociale et la protection juridique des enseignants. Le texte, similaire à celui existant dans d'autres communautés, reconnaît les enseignants et les équipes de direction comme autorités publiques et introduit la présomption de véracité de leurs témoignages dans les procédures disciplinaires, en plus d'envisager une assistance juridique, un soutien psychologique et des protocoles d'action en cas d'incidents liés à l'exercice de l'enseignement.
La règle bénéficie du soutien général des syndicats, même s’ils exigent des améliorations substantielles. Les organisations syndicales avertissent que la loi risque de rester une déclaration symbolique si elle n'est pas accompagnée d'un financement suffisant, de mesures concrètes et d'une mise en œuvre efficace.
Les associations de mères et de pères ont exprimé un rejet frontal de l'approche du projet. Plusieurs organisations ont critiqué la loi car, selon elles, elle privilégie une vision punitive de la coexistence scolaire, rend les élèves et les familles invisibles et peut violer l'intérêt supérieur du mineur. Ils critiquent notamment la présomption de véracité des enseignants et préviennent que la « criminalisation » des enfants et des adolescents déforme les véritables problèmes des centres.
