Le calendrier scolaire ouvre une nouvelle fois un nouveau front de conflit entre les syndicats éducatifs et le ministère de l'Éducation. Outre le fait que le début des cours est maintenu avant la Diada (8 septembre), le point qui a altéré l'esprit syndical est l'obligation pour les instituts scolaires (qui enseignent les études primaires et ESO) d'avoir un horaire fractionné et le moratoire prend fin pour ceux qui avaient une journée compactée (même si deux après-midi sont laissés libres, au maximum). Les syndicats rejettent la proposition, qu'ils qualifient d'« imposition », tandis que l'Éducation rappelle que la mesure ne concerne que 25 centres et qu'ils pourront maintenir la journée compactée « s'ils ont des raisons motivées ».
La journée pédagogique est source de conflits permanents entre les syndicats, les familles et le Département. Les enseignants défendent l'horaire compacté du secondaire, même s'ils souhaiteraient l'étendre au primaire, comme c'est le cas dans le reste des Communautés autonomes. L'éducation, quel que soit celui qui gouverne, s'y est toujours opposée car elle assure qu'il n'y a aucune preuve que cela conduit à des améliorations de performances et à protéger les élèves les plus vulnérables (afin qu'ils ne passent pas l'après-midi seuls à la maison). En fait, la journée compacte dans les instituts a été mise en œuvre avec l'entrée du gouvernement Artur Mas et les coupes budgétaires, et c'était pour une question économique, puisqu'avec l'intensif les cantines et les bourses pouvaient être supprimées.
Cependant, les réglementations de ces dernières années indiquaient que les instituts étaient également obligés d'avoir une journée fractionnée et que les étudiants « ne pouvaient pas avoir plus de trois après-midi libres par semaine », comme le prévoit l'ordonnance actuelle, bien que les centres aux horaires compactés soient autorisés à le maintenir. Dans le nouveau règlement proposé, les mêmes conditions sont maintenues.
Le problème est dans les instituts scolaires. L’ordonnance actuelle établit que les élèves du secondaire doivent avoir le même emploi du temps que ceux de l’école primaire, même si certains avaient un emploi du temps compacté, ils pourraient le conserver « exceptionnellement ». Le texte assure que cette autorisation est « transitoire » et qu'« elle ne peut être prolongée jusqu'à l'année suivante », mais la formulation a été maintenue année après année et ce qui aurait dû être quelque chose de provisoire a été consolidé au fil du temps.
Dans la proposition de calendrier, l'Éducation met fin à ce moratoire et assure que les étudiants ne peuvent avoir « qu'un maximum de deux après-midi par semaine » sans cours, et que, dans ce cas, « le centre doit proposer des activités à tous les étudiants intégrés dans l'organisation générale du centre ». Dans tous les cas, la direction peut demander davantage d’après-midi libres avec « une justification motivée basée sur des besoins organisationnels, pédagogiques ou de service ».
Cette décision a enflammé les esprits des syndicats, qui voient d’autres raisons à la mobilisation qu’ils appellent pour le 24 janvier. « Nous rejetons catégoriquement toute tentative d’instaurer une activité d’enseignement de l’après-midi dans l’enseignement secondaire comme un précédent », affirme dans un communiqué le syndicat Ustec, qui considère également qu’il n’obéit pas « à des critères pédagogiques solides ni aux besoins réels des étudiants adolescents ». L'Ustec exige des journées compactes dans les écoles et instituts et, comme alternative, propose des activités extrascolaires gratuites et universelles l'après-midi. En fait, les syndicats craignent qu'il s'agisse d'une première étape vers une extension généralisée de la journée fractionnée dans les écoles secondaires.
Le Département éloigne les polémiques et les critiques des syndicats car il assure que sur les 121 écoles existantes, la majorité maintient des horaires fractionnés (comme le fait l'horaire concerté) et seulement 25 centres ont moins de trois après-midi libres.
Les syndicats s'accordent également pour refuser le début des cours avant la Diada car ils estiment qu'il n'y a pas assez de jours pour préparer les cours. CC OO et CGT critiquent le fait que le calendrier soit planifié trois ans à l'avance. « Il faut parler cours par cours car il y a des aspects qui sont à revoir. L'avancement du calendrier n'a pas été évalué pédagogiquement ou organisationnellement », défend le syndicat.
En revanche, des associations familiales, regroupées à l'Affac, défendent les journées fractionnées, notamment au collège, pour garantir que les adolescents mangent à une heure adaptée et qu'ils ne soient pas seuls à la maison l'après-midi. Ils soutiennent également l'avancement du calendrier pour des raisons de conciliation et pour « réduire le temps de déconnexion » des élèves, pour autant qu'une rentrée scolaire avec toutes les ressources soit garantie.
En revanche, le nouvel ordre maintient le moratoire sur le plan pilote – qui n'est plus si pilote – de jour intensif dans 25 écoles, qui est renouvelé année après année, même si l'Éducation n'ose pas mettre fin à cette exception, ni étendre le modèle à l'ensemble de l'école primaire, après que l'évaluation du plan n'a pas montré de bénéfices évidents.
Début des cours : 8 septembre
Au-delà de la polémique, le nouvel arrêté calendaire fixe au 8 septembre la date de retour en classe pour les trois prochains cours, et tente ainsi de mettre fin aux incertitudes et aux débats sur la date de rentrée des cours. Selon la proposition présentée mardi par l'Éducation aux syndicats, les cours commenceraient ce jour-là, qui tombera un mardi, pour les niveaux maternel, primaire, ESO et secondaire, tandis que la Formation professionnelle débuterait le 14 septembre.
Le ministère de l'Éducation a annoncé ces dates dans un communiqué publié mardi, soulignant que, « pour la première fois », la planification est réalisée sur trois ans « pour offrir un maximum de prévoyance et de stabilité à la communauté éducative ». Par ailleurs, il considère que la date du 8 septembre est « équilibrée tant pour les familles que pour les centres, car elle permet l'arrivée et l'accueil de nouveaux enseignants ».
