Les universités publiques andalouses terminent 2025 exactement de la même manière que l'année dernière, sur le pied de guerre avec la Junta de Andalucía pour non-respect du nouveau modèle de financement que le gouvernement de Juan Manuel Moreno a approuvé en 2023. Le désaccord a eu lieu ce mardi, lorsque huit des dix recteurs ont voté contre la deuxième répartition du budget universitaire – les deux autres se sont abstenus – de 1 775 millions d'euros, le jugeant insuffisant, et ce jeudi il a été précisé dans un manifeste que tous les campus ont lu dans lequel l'Exécutif autonome est tenu de respecter tous ses engagements et obligations et dans lequel il est prévenu que, s'il ne le fait pas, il engagera « les actions juridiques appropriées ». «Cette situation affaiblit progressivement le système universitaire public andalou, pilier essentiel du progrès et de l'égalité des chances sur notre territoire», précisent-ils à propos de la réduction des financements.
Les recteurs des universités publiques reprochent au gouvernement Moreno d'avoir passé deux ans – le temps que le nouveau modèle soit en vigueur – sans respecter la clause de sauvegarde qui l'oblige à garantir 100% du financement reçu l'année précédente et à l'augmenter du montant correspondant à l'augmentation des salaires du personnel du secteur public. Le manifeste précise que cette année le Conseil leur doit 0,5% de l'augmentation salariale de 2024 et que la mise à jour du chapitre II, celui des dépenses courantes en biens et services, qui est également inclus dans le modèle de financement, n'a pas encore été effectuée.
Ils attirent également l'attention sur le fait que les postes destinés au paiement des suppléments régionaux pour les professeurs de recherche et d'enseignement et pour le personnel technique et administratif – l'une des principales pierres d'achoppement dans les négociations sur le financement de l'année dernière – ont été transférés comme projets stratégiques non consolidables. « Le paiement des rémunérations doit toujours être consolidé pour les années à venir, comme le reconnaît le modèle », précise le manifeste.
« Payer des mandats de trois ans ne peut pas être considéré comme un projet universitaire stratégique », a expliqué mercredi à ce journal le président de l'Association des universités publiques d'Andalousie (AUPA) et recteur de Pablo de Olavide, à Séville, Paco Oliva. Les universités considèrent également que le montant transféré, 37 millions, est « clairement insuffisant pour couvrir le paiement de ces suppléments » car n'ont pas été inclus les « coûts élevés des cotisations sociales », qui s'ajoutent, « une autre perte dans nos caisses, déjà mises à rude épreuve par un sous-financement chronique ».
Les recteurs reprochent également que le montant de 16 millions que Moreno lui-même s'était engagé dans son discours d'ouverture de l'année universitaire et qui allait être alloué à la durabilité et à la numérisation des universités ait disparu de la deuxième distribution. « Nous exigeons que le président exécute la parole donnée au siège de l'université », indique le document.
L'une des raisons pour lesquelles l'Université de Malaga – avec l'Université internationale d'Andalousie – s'est abstenue lors du vote sur la deuxième répartition budgétaire était qu'elle avait réussi à activer le poste de nivellement, prévu dans le modèle de financement, pour corriger les inégalités de financement entre les différentes universités publiques. « Il était juste de reconnaître les efforts du Conseil », a expliqué à ce journal son recteur, Teodomiro López. Le manifeste appelle à « la consolidation et le renforcement » de ce poste et prévient que le montant accordé à l'UMA « est clairement insuffisant dans sa dotation financière ».
En substance, ce qui sous-tend la demande des recteurs, comme l'indique le manifeste, est le strict respect des dispositions de la Loi sur le système universitaire (LOSU), qui établit l'obligation de garantir un financement de base suffisant. Concrètement, que les fonds couvrent au moins les dépenses de personnel, les dépenses courantes et les investissements nécessaires au bon fonctionnement des universités publiques et à l'accomplissement de leurs fonctions d'enseignement, de recherche, de transfert de connaissances et d'innovation. « Le non-respect de ce mandat légal, de nature fondamentale et contraignante, place le système universitaire public andalou dans une position de vulnérabilité financière évidente », préviennent les universités.
