Une erreur du Gouvernement andalou (PP) a fait que des milliers d'élèves du secondaire ont manqué pendant quatre ans trois manuels sur le thème de l'attention éducative, alternative à la religion. Pendant deux ans et jusqu'en 2028, les étudiants d'un millier d'instituts andalous ne pourront pas avoir accès aux livres de la maison d'édition Proyecto Educa parce que le Département de développement éducatif et de formation professionnelle ne les a pas inclus à temps dans sa plateforme pour les centres éducatifs. C'était le seul matériau pour ce sujet, pour lequel il n'existe aucun autre texte alternatif. « Ce fut un énorme échec. Nous avons perdu une énorme opportunité parce que nous n'avions pas de concurrence, nous avons perdu du prestige dans les centres et dans la visualisation de la marque », résume l'éditeur de Murcie Antonio Pascual Rodríguez, qui réclame 404 714 euros à la Commission en guise de compensation pour les coûts de production des livres et la perte de bénéfices.
Les dégâts académiques sont évidents pour une grande partie des 388 000 élèves andalous du secondaire qui ont choisi de ne pas étudier la religion au cours des deux dernières années, car faute de manuels pour la matière d'attention éducative, les enseignants doivent improviser des contenus et les générer eux-mêmes. « Si le livre était bon, avec des textes et des activités à développer en classe, bien sûr, je l'aurais apprécié, sans aucun doute », déclare la professeure Cristina Arjona, enseignante à l'Institut Velázquez, au centre de Séville, qui enseigne cette matière une heure par semaine. L'Attention Éducative a été créée il y a deux ans dans tous les instituts du pays, après l'entrée en vigueur de la loi nationale sur l'éducation, Lomloe.
Tout a commencé lorsqu'en janvier 2024, la maison d'édition Proyecto Educa a demandé l'inscription de ses trois manuels scolaires au registre officiel du gouvernement andalou, afin de pouvoir les proposer à ses mille instituts qui souhaitaient les choisir comme matériel pédagogique. Deux mois plus tard, le délai légal pour résoudre le problème a expiré, mais le ministère n'a émis aucune résolution. Le 30 juin de la même année était la date limite pour que les centres éducatifs publient leurs listes de livres pour l'année suivante, mais les livres du Proyecto Educa n'étaient pas apparus ce printemps-là sur la plateforme Seneca et étaient donc inéligibles.
Le 27 juin, le ministère a envoyé une déclaration à l'éditeur lui indiquant que les livres ne pouvaient pas être enregistrés en raison des activités qu'ils comportaient et du manque de rigueur scientifique. Une semaine plus tard, le 5 juillet, le Conseil a finalement inscrit les livres au registre, sans émettre de résolution expresse ni se prononcer sur les allégations. Le 22 juillet, les livres sont apparus sur la plateforme Seneca, mais il était déjà trop tard : le délai pour que les instituts puissent les choisir était déjà passé depuis 22 jours.
Le ministère andalou n'a donné aucune explication sur comment et pourquoi l'erreur qui a conduit à l'exclusion des trois livres par la Direction générale de la participation éducative et de l'inclusion, dont est responsable Almudena García Rosado, s'est produite. Le problème est aggravé parce que le gouvernement andalou n'accepte de nouveaux manuels pour ses étudiants que tous les quatre ans, pour maintenir la continuité, en l'occurrence pour 2024-2028.
« Ils ont eux-mêmes reconnu qu'ils avaient commis une erreur et le ministère a reconnu le jugement », explique Rodríguez par téléphone depuis Murcie, où il réside. Le problème supplémentaire est survenu lorsque le département s'est rendu compte de l'erreur et qu'un responsable l'a appelé pour lui dire que ses livres avaient un contenu inapproprié : « Quand je leur ai demandé pourquoi ils n'avaient pas inclus les livres, ils m'ont fait des objections ridicules. Un livre posait le dilemme qu'un élève n'était pas satisfait de sa note et devait se plaindre au professeur et au patron. [de la Consejería] Il m'a dit que c'était impossible parce que « les professeurs sont parfaits ». une autre question [del libro] C'est ainsi qu'il a évalué le degré de pauvreté en Andalousie et il a opposé son veto parce qu'il disait qu'il n'y avait pas de pauvreté en Andalousie. « Cela me paraissait gênant, une censure à part entière », déplore ce professeur de philosophie aux 33 ans d'expérience. Plus de trois millions d'Andalous sont menacés de pauvreté ou d'exclusion sociale (35 % de la population), selon le dernier rapport du Réseau européen anti-pauvreté (EAPN-ES), et la région souffre du taux de pauvreté au travail le plus élevé du pays, avec 24,6 % de la population.
Rodríguez, éditeur mais aussi auteur des livres, n'a pu s'empêcher de s'étonner des reproches du responsable du Département éducatif andalou, qui a exigé qu'il supprime ces contenus « inappropriés » s'il voulait offrir ses livres aux centres d'enseignement secondaire andalous. « Mes livres sont neutres et je ne fais que demander, je n'affirme pas. La censure était surréaliste et ils m'ont dit que pour rien au monde ils ne seraient disponibles si je ne corrigeais pas les questions. J'ai dit à ma femme que je n'allais pas baisser mon pantalon parce qu'il n'y a rien de répréhensible ou qui n'invite à la violence. Et le lendemain, le responsable du ministère m'a dit qu'ils pouvaient être inclus », dit-il, toujours perplexe.
L'éditeur, qui possède ses livres dans des centres éducatifs de Madrid, Estrémadure, Murcie, Andalousie, Asturies et Castille-La Manche, a présenté le 8 juillet sa demande formelle de responsabilité financière pour 404 714 euros pour la perte de quatre années de ventes après que 200 instituts se soient intéressés à ses livres. « Je n'ai pas fait faillite, mais l'impact économique a été énorme », déplore Rodríguez, dont la maison d'édition compte quatre employés. Comme la demande a été présentée le 8 juillet et que le délai légal pour que la Commission puisse statuer est de six mois, elle a expiré le 8 janvier. La Commission n'est pas d'accord et considère que la procédure est en vigueur : « Le dossier est dans une phase initiale, c'était le 7 juillet lorsque la demande a été présentée, elle est arrivée au Secrétariat général technique du ministère en octobre et le traitement a commencé le 25 novembre », répond par écrit un porte-parole.
Cependant, le délai de six mois dont dispose une Administration – en l'occurrence le Conseil – pour résoudre une demande de responsabilité financière commence à la demande de l'intéressé, comme le prévoient trois articles – 91.3, 67.1 et 21.3 – de la loi 39/2015 sur la procédure administrative commune des administrations publiques. L'avocat de Rodríguez, Víctor Martínez, spécialisé en propriété intellectuelle et industrielle, tranche la question : « Il n'y a pas d'accord formel d'admission au traitement ni de communication ultérieure de la part du ministère qui a fixé une date de début différente ».
L'avocat conclut sur l'affaire : « Il est surprenant de voir comment l'administration andalouse s'est retrouvée dans ce pétrin. L'éditeur a fait sa demande à temps, le délai est passé et déjà expiré, lorsqu'il a posé des questions sur le problème, ils ont proposé quelques corrections à faire. Mais le délai pour pouvoir être dans Seneca était déjà dépassé. Les attentes étaient grandes car il s'agissait d'un créneau de marché peu utilisé par d'autres éditeurs. » Compte tenu du montant financier élevé réclamé, le dossier doit être approuvé par le Conseil Consultatif Andalou.
Pendant ce temps, durant ces deux dernières années et les deux suivantes, les étudiants reçoivent un contenu basé sur les critères de leur centre. « Actuellement, chaque professeur est un peu seul et le département de philosophie m'a donné deux livres sur des sujets comme Anne Frank ou le cas de Médée. Nous utilisons également le discours pour des sujets d'actualité comme 23F ou la guerre, ou pour différentes organisations comme le fisc ou le musée archéologique. illustre. Arjona.
Les professeurs insistent sur le fait qu'ils auraient apprécié un manuel sur la matière : « J'aurais apprécié un livre sur cette matière, qui est un peu dispersée. Il y a des professeurs qui montrent aux élèves un film et c'est tout, même si nous accordons beaucoup d'importance à la matière, avec une planification pédagogique avec des thèmes comme la dignité humaine, la dépendance aux réseaux sociaux ou les relations saines », souligne Eugenio Vázquez, professeur à l'Institut Pablo Picasso de Malaga.
