Il n'y a jamais eu autant d'enseignants en Espagne. 784 425, soit 114 638 il y a plus de dix ans, sous le plein impact des coupes budgétaires qui ont suivi la grande crise financière, selon les statistiques publié à la fin du dernier cours par le ministère de l'Éducation nationale. Et jamais, depuis qu'il existe des records, le nombre d'élèves par enseignant n'a été aussi bas : 10,6, en dessous des moyennes de l'UE et de l'OCDE. Le niveau atteint est le produit d’une combinaison de facteurs et son analyse nécessite bon nombre de nuances. La principale est que la situation est très inégale selon les niveaux d'enseignement et le territoire où l'on regarde, prévient Héctor Adsuar, responsable de l'éducation publique aux Commissions ouvrières. D'une manière générale, les communautés autonomes ayant le plus faible nombre d'élèves par enseignant ont tendance à être parmi celles qui obtiennent les meilleurs résultats dans le rapport PISA, et vice versa.
L'amélioration du nombre moyen d'élèves par enseignant – qui s'obtient en divisant le nombre total d'élèves par le nombre total d'enseignants de l'enseignement général, et ne doit pas être confondue avec les ratios d'élèves par groupe, qui est le nombre maximum que légalement, il peut y en avoir dans les classes de chaque niveau éducatif – cela s'est produit parallèlement à l'effondrement des naissances. Mais la relation entre ces deux facteurs est complexe. Le taux de natalité est en baisse en Espagne depuis 2008, à l'exception d'un très léger rebond en 2014, et malgré cela, le nombre total d'étudiants inscrits dans l'enseignement général non universitaire continue d'augmenter : l'année dernière, il a atteint 8 337 537 étudiants, le nombre le plus élevé depuis 1991.
La baisse soutenue des naissances et l'augmentation du nombre d'élèves coexistent parce que la débâcle du deuxième cycle du préscolaire (3-6 ans) et du primaire (6-12), qui en une décennie ont perdu 441.404 enfants, a été compensée par la croissance dans d'autres étapes. L'expansion a été vraiment extraordinaire dans le premier cycle de l'école maternelle (0-3 ans), qui malgré l'effondrement de la natalité a gagné 40.188 élèves en une décennie, et dans la Formation Professionnelle, avec une augmentation de 400.112 élèves dans la même période. . La création de nouvelles places dans les deux étapes a été l'une des priorités du gouvernement actuel, qui a utilisé à cet effet les fonds européens de relance. De par leur nature, les deux cycles ont tendance à avoir moins d'élèves par enseignant que les autres, le premier cycle préscolaire en raison du jeune âge des enfants et la formation professionnelle en raison de la grande diversité de l'offre.
L'enseignement secondaire obligatoire (ESO) continue cependant de gagner des étudiants en raison d'une précédente vague démographique, bien qu'avec de moins en moins d'énergie. L'année dernière, l'augmentation était de 17 465 enfants, ce qui représente un taux de changement de 0,8, soit trois fois moins qu'il y a six ans. Les inscriptions au baccalauréat sont restées stables depuis une décennie.
La baisse de la natalité, surtout là où elle a été la plus forte, comme dans le nord de l'Espagne, modifie la configuration des écoles. L'école publique Alto Ebro, à Reinosa, en Cantabrie, une communauté où les classes de 3 à 6 ans ont perdu 30% d'enfants en cinq ans, aura l'année prochaine plusieurs classes avec 14 élèves, alors qu'il y a peu, elles étaient plus de 20. « Il va sans dire que les conditions pour que les enfants reçoivent une éducation meilleure et plus personnalisée s'améliorent », commente son directeur, Óscar Ruiz.
L’éducation publique a été le moteur de l’augmentation du personnel enseignant. Dans toute l'Espagne et pour toutes les étapes – les statistiques officielles ne permettent pas d'être plus précis – elle a gagné 93.442 enseignants en une décennie, 60.482 au cours des cinq dernières années seulement, pour atteindre un total de 596.705. L'enseignement privé, y compris l'enseignement pur et subventionné, a accueilli respectivement 21 196 et 6 729 enseignants au cours des 10 et 5 dernières années, pour atteindre 214 720. Le nombre moyen d'élèves par enseignant est de 9,8 dans l'école publique, après avoir progressé de 15,5% en 10 ans, et de 12,9 élèves dans le privé, après avoir progressé de 3% dans la même période.
Le directeur de l'école publique Alto Ebro de Reinosa prend une note qui aide à encadrer ces données. « Je ne sais pas s'ils n'ont pas été détectés auparavant, mais de plus en plus d'étudiants viennent chez nous avec des besoins éducatifs qui nécessitent plus de moyens : pédagogie thérapeutique, professeurs d'audition et de langage, kinésithérapeutes, techniciens socio-sanitaires… Et dans notre Dans cette zone, il y a des écoles subventionnées qui, « les familles avec des élèves ayant des besoins spéciaux, ce qu'elles font, c'est les inviter à aller au public, avec l'argument qu'ici, elles auront les ressources dont elles ont besoin. »
Les trois communautés espagnoles qui obtiennent les meilleurs résultats dans le rapport PISA – une évaluation internationale réalisée par l'OCDE – sont Castilla y León, les Asturies et la Cantabrie, et elles font partie des cinq autonomies qui comptent le moins d'élèves par enseignant. Et les trois avec les pires résultats, les îles Canaries, l'Andalousie et Castille-La Manche, font partie du groupe des sept avec le plus d'élèves par enseignant. La corrélation entre les deux facteurs existe, mais elle est modérée, car la performance scolaire est un plat composé de divers ingrédients, le principal étant le milieu socio-économique des élèves.
Il est cependant frappant de constater que la Catalogne, la communauté avec le quatrième PIB par habitant le plus élevé et en même temps l'avant-dernière en termes de nombre d'élèves par enseignant, a obtenu de mauvais résultats au PISA, se classant quatrième en partant du bas. Parmi les communautés qui l'ont dépassé se trouve l'Estrémadure, le deuxième territoire avec le moins de richesse par habitant, mais celui avec le moins d'élèves par enseignant 8,9 (identique à la Cantabrie). Madrid est la principale exception à cette tendance : c'est celle qui compte le plus d'élèves par enseignant, 12,2, et la quatrième communauté avec les meilleurs résultats au PISA, bien qu'elle soit aussi la communauté la plus riche.
L'OCDE propose une comparaison internationale avec des données de 2021, basées sur le personnel enseignant à temps plein. L'Espagne y apparaît avec une moyenne de 12 élèves par enseignant au primaire, 11 au secondaire, et 11 au lycée, en dessous des moyennes de l'OCDE (15, 13 et 14) et de l'UE (15, 12 et 14).
Abel Macías, président de l'Association des directeurs d'écoles publiques d'Estrémadure, a environ 18 enfants par classe dans son école de Badajoz. « C'est un délice. Comment devrait être l’éducation. Parce que vous pouvez mieux travailler avec eux, appliquer des méthodologies plus actives, les servir de manière plus individualisée », dit-il.
Recadrer ou pas
Le vide généré dans les écoles conduit certaines communautés, comme la Communauté valencienne ou l'Andalousie, à éliminer des groupes dans le public, ce qui laisse présager des réductions de personnel. D'autres territoires, comme les Asturies, en profitent cependant pour abaisser les ratios maximaux de manière stable et pour créer une structure permanente, publique et gratuite d'écoles 0-3, cherchant à s'unir, affirme son ministre de l'Éducation. , Lydia Espina , outre une amélioration pédagogique, « la cohésion territoriale, l'installation de la population en milieu rural, l'égalité des chances et la conciliation familiale ».
L'institut public que dirige Xisca Bonet à Porto Cristo, sur la côte orientale de Majorque – comme la plupart des écoles secondaires espagnoles – n'a pas constaté, entre-temps, de réduction significative du nombre d'élèves. « À l'ESO, nous avons entre 26 et 28 étudiants. En théorie, il pourrait y en avoir 30, mais en pratique, cela serait irréalisable, car nous avons de nombreux étudiants récemment arrivés ayant des besoins éducatifs. Dans notre cas, la difficulté ne diminue pas à chaque parcours, mais augmente. »
