Le ministère des Sciences, de l'innovation et des universités étudiera, lorsqu'il y aura un texte définitif, la loi des enseignements supérieurs, des universités et des sciences (LeSUC) de la communauté de Madrid parce que, à son avis, « il contient des éléments inquiétants, qui pourraient envahir les pouvoirs de l'État » et considère la station. Le pays a consulté quatre experts juristes et coïncidait tous dans son diagnostic sur un régime de sanction qui prévoit des amendes d'un million d'euros: il est très diffus et, sans aucun doute, il entre dans des terres de compétence qui ne sont pas les siennes et dans les principes constitutionnels.
Gerardo Pérez, professor at the University of La Laguna (Tenerife), summarizes the trial of the four experts consulted: “From the competence point of view it is debatable that what is proposed in Lesuc has a place, both with respect to the state basic regulations established in the Law of University Coexistence of 2022; both in regard to the sanctioning regime that this state norm has, as in the provisions of the principles. Likewise, it est discutable que l'objectif de la proposition de la norme est compatible avec l'autonomie universitaire inscrite à l'article 27.10 de la Constitution ». Et en parallèle, Pérez estime qu '«il pourrait y avoir des problèmes concernant la sanction de la duplicité dans d'autres réglementations, comme la loi sur la sécurité des citoyens [más conocida como ] »
Gabriel Moreno, professeur de droit constitutionnel et vice-doyen de la Faculté de droit de l'Université d'Extrémradure, soutient que le régime disciplinaire d'Ayuso est «une folie complète», car comme chacun croit que «les compétences de l'État envahissent». C'est « une question déjà réglementée » dans le droit organique du système universitaire (2023) et dans le droit de la coexistence universitaire, soutient-il qu'ils ont un rang d'État. Ceux-ci règlent «le cadre» et les communautés peuvent spécifier et développer une législation de l'État, mais ne pas faire une autre norme. C'est-à-dire que le régime de sanction de Madrid ne peut pas être plus strict que dans d'autres parties de l'Espagne.
Moreno considère que ce règlement disciplinaire, en outre, « actuel contre l'autonomie universitaire » qui est collecté dans la Constitution. La Magna Carta dicte que nous devons protéger les réglementations économiques, institutionnelles et opérationnelles. Ce dernier affecterait donc sa discipline.
Le professeur de l'Université d'Extrémradure ne trouve aucune proportionnalité dans les pénalités, qui semblent excessives: jusqu'à 15 000 euros pour avoir mis une bannière, 100 000 euros pour un Escrache ou « une démonstration non autorisée qui empêche l'activité », ou jusqu'à un million d'euros pour « ne garantissant pas, par l'action ou l'ommission, la pluralité et la liberté sur le campus, en particulier la liberté d'expression, de présidente. »
La proportionnalité ne trouve pas non plus le professeur de la Laguna, qui se souvient non plus que le principe de proportionnalité des sanctions administratives est réglementé dans l'article 29 du droit du régime juridique du secteur public: «Il implique un principe et une garantie dans le droit de la sanction administrative et est lié à l'article 25.1 de la constitution espagnole». À son avis, il y a « des déséquilibres manifestes entre les sanctions possibles à imposer et l'entité du fait commis », qui « peut affecter à nouveau la constitutionnalité de la norme ».
Moreno se souvient qu'une manifestation n'a pas à être autorisée, mais doit communiquer à la délégation du gouvernement si elle est dans un espace public et peut affecter par exemple la circulation. Mais la manifestation est un droit fondamental qui ne peut pas être interdit, si peut-être dans des cas extrêmes dans lesquels il y a «un soupçon de danger de danger public» – une réunion de deux fans d'équipe qui peuvent conduire à des altercations – la délégation propose une autre date ou lieu, mais pas une interdiction totale. Les bannières, cependant, ont besoin d'une autorisation si elles affectent un bâtiment.
Julio González, professeur de droit administratif de la COMPLUTENSE et secrétaire général de cette université pendant huit ans, considère que le régime disciplinaire n'est que l'une des inconstitutionnalités du Lenuc. «Il me semble fou qu'ils font de vous un manque de mettre une bannière et avec des gars [de faltas] si ouvert. Je crains que ce soit une tentative de limiter la pensée critique de l'université. «À son avis, ces sanctions vont à l'encontre de l'article 1.1 de la Constitution -« L'Espagne constitue un état de droit social et démocratique, qui préconise les valeurs plus élevées de son système juridique de liberté, de justice, de piruralisme politique »-, parce qu'ils réduisaient la liberté d'expression et de critique politique, deux droits fondamentaux. Principles», résume.
La police peut entrer
González, comme Moreno, insiste également sur le fait qu'une démonstration ne doit pas être autorisée, mais a communiqué « pour organiser l'espace public ». Il est surpris par la sanction pouvant aller jusqu'à un million d'euros pour « prévenir ou entraver l'action légitime des forces de sécurité et des organismes de la sécurité de l'État sur le campus universitaire ». L'enseignant de l'UCM se souvient que ces organismes peuvent entrer sans autorisation dans un espace privé si un crime est commis – être un foyer ou un campus – et doit demander la permission autrement.
Rosa Galán, qui était défenseur universitaire de la compluntense (2007-2013) et de l'inspecteur des services (2015-2019), estime que l'idée romantique que la police ne peut pas entrer sur le campus, lorsqu'elle est irréel. « Il n'y a pas de juridiction, comme quand à l'âge d'or, je ne pouvais pas entrer dans les églises », donne-t-il l'exemple. C'est généralement le recteur qui demande de l'aide aux organismes ou est autorisé « pour l'éducation », mais la police peut toujours entrer. Galán, un professeur complet en droit financier et fiscal, se souvient de la façon dont la police a sanctionné les jeunes sur le campus dans les premières années de fumeurs. Bien qu'il assure qu'en tant qu'inspecteur des services, les enseignants et le personnel de l'administration, qui sont régis par la loi du fonctionnaire public, ou le statut des travailleurs, s'ils ont un contrat de travail, ont donné plus de travail.
Au cours de ses années en tant que défenseur et inspecteur, le droit de la coexistence de l'université (2022) n'avait pas encore été approuvé, de sorte que les étudiants ont été appliqués par le code disciplinaire signé par le dictateur Francisco Franco en 1954. Une partie de sa constitution a été abrogée par la cour constitutionnelle et le reste que les universités devaient l'appliquer selon la constitution. Maintenant, il le laisse « ojiprata » un écrit, celui du régime de sanction d'Ayuso, « dans lequel tout s'adapte », de sorte que « un double standard » peut être appliqué, selon la situation. Et rappelez-vous comment l'UCM a créé en 2016 une commission pour sanctionner le plagiat de la thèse d'un candidat à la présidence du Pérou, mais n'a pas réussi à l'annuler après l'avis contraignant du conseiller de la Commission juridique à la communauté de Madrid.
