L’approbation du décret omnibus qui prévoit la revalorisation des retraites en 2026 ne tient qu’à un fil sur la base des positions déjà exprimées par la majorité des groupes du Congrès. D'une part, le porte-parole économique du PP, Juan Bravo, vient d'annoncer que le Parti populaire votera contre la loi, débattue ce mardi en séance plénière à la chambre basse. Ainsi, le parti d'Alberto Núñez Feijóo tient parole, puisqu'il a déjà annoncé il y a quelques semaines qu'il rejetterait l'augmentation si l'Exécutif la mélangeait avec d'autres initiatives du même paquet, comme cela s'est finalement produit.
Compte tenu du refus manifeste du parti populaire, la validation de l'augmentation des retraites reste entièrement entre les mains de la majorité d'investiture, toujours avec Junts comme parti clé. Le groupe catalan n'a pas précisé le sens de son vote avant la séance de mardi, mais a enregistré sa propre initiative en dehors du décret omnibus du gouvernement et critique l'Exécutif, comme le PP, pour avoir intégré l'augmentation des retraites dans un paquet avec d'autres mesures. Le parti de Carles Puigdemont rejette en particulier le volet logement, car il n'est pas d'accord avec le moratoire anti-expulsion convenu par La Moncloa avec EH Bildu.
Avec ces pièces sur la table, le puzzle de ce mardi au Congrès présente un scénario similaire à celui de l'année dernière, lorsque la validation de l'augmentation des retraites avait initialement décliné. Le reste des mesures du soi-disant « bouclier social », que l'exécutif a de nouveau approuvé fin décembre et qui sont à nouveau menacées, ont également diminué. Autrement dit, comme l'explique le groupe parlementaire socialiste, non seulement l'augmentation des retraites diminuerait : l'interdiction de couper l'approvisionnement de base aux familles vulnérables, l'aide aux personnes touchées par le dana ou le moratoire sur les expulsions des personnes sans alternative de logement cesseraient également de s'appliquer.
« Nous sommes très clairs sur le Pacte de Tolède et sur les retraites, qui porte la signature du Parti populaire », s'est défendu Alberto Núñez Feijóo, dans une interview à la Cadena Cope. « S'il veut la revalorisation des retraites, il doit signer demain un décret propre avec seulement la revalorisation des retraites; s'il veut d'autres sujets, il ne doit pas compter sur le Parti populaire », avait déjà souligné tôt le matin le leader du PP, ouvrant la voie au refus. « Le gouvernement utilise les retraités alors qu'il n'a pas de stabilité ni de majorité au Parlement », a déclaré le chef de l'opposition.
Quatre heures après que Feijóo ait glissé son vote contre, le PP l'a confirmé lors d'une conférence de presse après la réunion du comité directeur. « Notre vote sera évidemment non », a déclaré le secrétaire adjoint au Trésor, Juan Bravo. « Nous ne sommes pas d'accord. Chaque fois que vous avez présenté un décret dans ces conditions, vous savez quelle est notre position, et si vous voulez que les pensions des retraités soient augmentées, actualisées selon l'IPC, permettez que cela soit traité et le problème sera résolu », a poursuivi le député populaire, en soulignant l'initiative législative présentée par son parti le 14 novembre, « qui automatise la revalorisation des pensions ».
Pour sa part, Junts ne précise pas ce qu'il votera ce mardi, mais a enregistré sa propre initiative qui anticipe un éventuel vote contre le décret gouvernemental. Le groupe catalan a critiqué, comme le PP, le fait que l'Exécutif mélange l'augmentation des retraites avec d'autres politiques. « Le PSOE met en danger la majorité favorable à l'augmentation des retraites en voulant forcer l'approbation de mesures qui empêchent la récupération des appartements occupés et qui permettent le non-paiement », affirme Junts dans un communiqué diffusé ce lundi, intitulé.
Le groupe parlementaire catalan a déposé ce lundi son propre projet de loi. « L'initiative instaure une revalorisation générale de 2,7% des retraites [el mismo incremento que plantea el Gobierno]conformément à l'IPC, avec effet rétroactif au 1er janvier 2026, et garantit la mise à jour de toutes les pensions contributives et non contributives, ainsi que des principales prestations sociales », précise Junts.
Le groupe de Carles Puigdemont critique « la pratique habituelle du PSOE de conditionner l'augmentation des retraites à d'autres mesures indépendantes, comme la prolongation – pour la sixième année consécutive – des limitations des expulsions pour occupation ou non-paiement des loyers ». « Le PSOE utilise les retraités comme chantage politique : soit vous acceptez l'ensemble du paquet, soit vous nuisez aux retraités. Et c'est inacceptable », a déclaré la porte-parole du groupe parlementaire, Míriam Nogueras.
Ce paquet dont parle Nogueras est ce que le gouvernement qualifie de « bouclier social ». Il s'agit d'une série de mesures qui, au-delà de l'augmentation des retraites, comprennent l'interdiction des expulsions sans alternative de logement pour les familles vulnérables, la limitation des coupures dans les fournitures de base (électricité, eau et gaz), l'extension du bonus social d'électricité ou l'extension de l'aide aux personnes touchées par dana, entre autres politiques. Tout cela déclinerait ce mercredi si le Gouvernement ne valide pas le décret ce mardi.
Le Groupe parlementaire socialiste indique qu'à ce stade, le décret ne peut être découpé en morceaux et que la présentation d'une nouvelle initiative, qui ne mélange pas toutes ces mesures, dépend du gouvernement. La Moncloa ne précise pas ce qu'elle fera lorsqu'elle atteindra ce stade où la validation échoue. Interrogé directement sur l'éventuelle présentation de chaque mesure séparément, l'Exécutif ne précise pas ce qu'il fera. « Il ne s'agit pas de chantage, il s'agit d'un véritable décret de différentes mesures qui couvrent les prestations sociales, les pensions, les personnes expulsées avec des suppléments et dans des circonstances spécifiques », a défendu la porte-parole socialiste, Montse Mínguez, lors d'une conférence de presse, où elle a souligné que les négociations se poursuivraient jusqu'au « dernier moment ».
Augmentation de 2,7%
En janvier 2025, Feijóo avait déjà ordonné l'annulation du décret omnibus qui contenait la revalorisation des retraites de l'année dernière pour la même raison : le gouvernement avait inclus d'autres mesures comme le transfert d'un hôtel particulier à Paris au PNV. Après l'énorme tempête politique contre laquelle ce vote a provoqué le Parti Populaire, le leader du PP a été contraint de rectifier et d'approuver le deuxième décret présenté par le Gouvernement, avec des caractéristiques similaires. Maintenant, avec cette expérience en mémoire et en pleine campagne électorale en Aragon, les populaires suivent le même chemin.
L'augmentation générale approuvée pour 2026 est de 2,7%. Cette augmentation répond à la moyenne des données interannuelles de l'Indice des prix à la consommation des 12 mois précédant le dernier mois de l'année. C'est-à-dire de décembre 2024 à novembre 2025. Cette formule a été consolidée dans une loi que le gouvernement a approuvée en 2021 et applicable à partir de 2022, destinée à garantir le pouvoir d'achat des retraites. Les augmentations approuvées pour les prestations des plus vulnérables sont plus importantes : les prestations minimales pour charges familiales ont augmenté de 11,4%, tout comme les prestations non contributives et le revenu minimum vital (IMV). Pensions minimales sans charges familiales, 7%.
Ces augmentations se sont déjà reflétées sur les masses salariales de janvier que les retraités ont perçues. Toutefois, les montants reviendront au niveau de 2025 si le Gouvernement ne parvient pas à valider l'augmentation ou à approuver un autre décret au moment de l'arrivée du prochain versement. Ce journal a demandé la réaction du ministère de la Sécurité sociale, en charge des retraites, mais préfère pour l'instant ne pas commenter.
Le gouvernement a approuvé l'augmentation des retraites pour 2026 lors du dernier Conseil des ministres en 2025 sous la forme d'un décret-loi royal, qui nécessite une validation par le Parlement dans un délai d'un mois pour ne pas décliner. Ce mardi sera votée cette validation, que le PP ne soutiendra pas et que Junts remet en cause. Le peuple a récemment voté en faveur d'une autre mesure que le gouvernement a présentée au Parlement, l'augmentation des salaires des fonctionnaires. A cette occasion, l'Exécutif n'a pas mélangé le décret avec d'autres politiques.
