Le Myanmar annoncera cette semaine les résultats des premières élections organisées par la junte militaire depuis le coup d'État de 2021. Le processus, réparti en trois phases entre décembre et janvier, s'est déroulé dans un climat de répression, d'exclusion politique et de violence armée, et a été largement remis en question par l'opposition et la communauté internationale. « Nous savions qui gagnerait avant même de commencer [los comicios] » Mya Mya, 34 ans, habitante de Yangon, la plus grande ville du pays, écrit via une application de messagerie cryptée. » Ils ont frappé à ma porte. J'avais peur que si je ne votais pas, quelque chose n'arrive à ma famille », avoue-t-il.
Le Parti de l'union, de la solidarité et du développement (PUSD), aligné sur les autorités militaires qui gouvernent l'ex-Birmanie depuis le coup d'État, a remporté confortablement les deux premières étapes des élections (28 décembre et 11 janvier) et a accumulé suffisamment de sièges pour assurer la majorité parlementaire et former un gouvernement, selon les médias locaux après le dernier jour de vote, tenu le 25 janvier.
Mya Mya ne s'identifie pas par son vrai nom par crainte de représailles. Mesurez ce que vous écrivez et prenez le temps de répondre. Mais il insiste sur trois idées : « Au Myanmar, il n'y a ni liberté ni avenir. Tout a été ruiné. Les élections ne vont pas inverser cette triste situation. » En juillet, le régime a approuvé une loi qui punit les actes considérés comme critiques du processus électoral de longues peines de prison, voire de la peine de mort. Selon les données recueillies par les médias indépendants, au moins 404 personnes ont été poursuivies en vertu de cette loi.
La junte a présenté les élections comme une opportunité de réconciliation. Toutefois, les partis qui, lors des élections de 2020, concentraient environ 90 % des sièges ont été exclus des urnes, selon le Réseau asiatique pour des élections libres. « Le résultat qui compte vraiment est la réponse de la communauté internationale », a déclaré la semaine dernière Tom Andrews, le rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits de l'homme au Myanmar. « L’acceptation internationale de cet exercice frauduleux représenterait un recul dans toute possibilité de parvenir à une véritable résolution de cette crise », a-t-il ajouté.
L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) a confirmé qu'elle ne certifierait pas les élections, estimant qu'elles ne remplissaient pas les conditions fixées par le bloc en octobre pour les rendre crédibles. Le dirigeant birman, le général Min Aung Hlaing, a rejeté « cette perspective » dimanche lors d'une visite dans un bureau de vote. « Ce sont les gens qui vivent au Myanmar qui votent. Pas les étrangers », a-t-il déclaré. « Le vote du peuple est la reconnaissance dont nous avons besoin », ont rapporté les médias liés à son gouvernement.
L’architecture du processus renforce clairement le poids de l’establishment militaire. La Constitution actuelle, rédigée en 2008 lors de la précédente étape du gouvernement militaire, réserve 25 % des sièges dans les chambres haute et basse aux officiers de l'armée non élus au suffrage, ce qui garantit aux forces armées une influence décisive dans la vie politique. Ce sera la majorité commune des deux chambres qui élira le président – il s’agira probablement de Min Aung Hlaing – une fois le Parlement formé en mars.
La participation – 52 % lors de la première phase et 56 % lors de la seconde, selon les données officielles – a été nettement inférieure à celle des élections de 2020 et 2015, où elle était d'environ 70 %.
Le vote a été limité aux zones sous contrôle militaire effectif (qui, en décembre 2024, ne couvraient que 21 % du pays), et quelque 7,5 millions de personnes n’ont pas pu exercer leur droit de vote, selon les estimations du Conseil consultatif spécial pour le Myanmar, un groupe d’experts indépendant. Mais même dans certaines municipalités contrôlées par la junte, les autorités ont suspendu les élections pour des raisons de sécurité. Amnesty International a rapporté en 2025 que les frappes aériennes étaient en passe d'atteindre un nombre record par rapport à n'importe quelle année depuis le coup d'État.
Le contexte des élections est une guerre civile qui a éclaté après le coup d’État militaire du 1er février 2021 et qui est toujours active. Le soulèvement militaire contre le gouvernement de la lauréate du prix Nobel de la paix Aung San Suu Kyi, décerné en 1991, a déclenché des protestations massives et un mouvement de désobéissance civile appelant à la libération des principaux dirigeants démocrates. Ces manifestations ont été réprimées avec une violence qui, selon les Nations Unies, a fait des milliers de morts civils et des dizaines de milliers d'arrestations. Une partie de ce mouvement de résistance civile contre l’armée s’est militarisée et a fini par se coordonner avec des groupes ethniques qui combattaient depuis des décennies dans les États frontaliers. Le pays est plongé dans une profonde spirale de violence depuis près de cinq ans.
L'armée justifie le coup d'État par les élections de 2020, remportées par la Ligue nationale pour la démocratie (NLD), le parti de Suu Kyi. Le militant de 80 ans a dirigé le mouvement démocratique né contre la dictature qui a gouverné la Birmanie pendant un demi-siècle (1962-2011) pendant deux décennies. La LND a remporté à une écrasante majorité les élections organisées en 2015, les premières de l’ère démocratique, qui ont inauguré une période d’espoir. Avec le début de la transition, le Myanmar a ouvert ses marchés et facilité l’entrée des investissements étrangers, ce qui a contribué aux améliorations économiques et sociales. Selon la Banque mondiale, le taux de pauvreté est passé d'environ 48 % en 2005 à 24,8 % en 2017.
Suu Kyi est emprisonnée depuis février 2021 et a été condamnée à 33 ans de prison à l'issue d'une succession de procédures judiciaires que les organisations de défense des droits humains considèrent comme politiquement motivées et manquant de garanties judiciaires.
Le conflit militaire s'est étendu à une grande partie du pays depuis près de cinq ans et a fragmenté le contrôle territorial de l'État. Dans les régions dirigées par la junte militaire, la dissidence a été fortement persécutée et pratiquement éradiquée. Plus de 22 700 personnes restent emprisonnées pour des raisons politiques, selon l'Association d'assistance aux prisonniers politiques, qui suit la situation.
Les Nations Unies estiment que plus de 3,5 millions de personnes ont été contraintes de quitter leur foyer et que plus d'un tiers de la population birmane a besoin d'une aide humanitaire. L’instabilité politique et la violence ont généré une baisse drastique des investissements directs étrangers depuis 2021, ce qui a également provoqué une grave crise financière.
La situation s'est aggravée l'année dernière, après qu'un séisme de magnitude 7,7 a frappé le centre-nord du pays et fait plus de 3 000 morts et des dizaines de milliers de blessés. Diverses organisations internationales estiment que le tremblement de terre a touché plus de 17 millions de personnes (la population du Myanmar est d'environ 55 millions d'habitants) et a intensifié la crise humanitaire déjà grave, en entravant l'arrivée de l'aide, en endommageant des infrastructures clés et en aggravant les conditions sanitaires et de sécurité alimentaire.
