La Chine a définitivement frappé le secteur porcin de l’Union européenne, mais le coup a été moindre que prévu. Le ministère du Commerce du géant asiatique a annoncé mardi qu'il appliquerait des droits de douane allant jusqu'à 19,8% sur le porc européen après la conclusion de l'enquête lancée l'année dernière sur la viande de porc et ses sous-produits importés du bloc communautaire. L'enquête a exclu le jambon ibérique, de sorte que l'imposition de droits de douane n'affecte pas ce produit espagnol.
Ces prélèvements, considérés comme des représailles à l'imposition par Bruxelles de frais d'entrée sur le marché européen des voitures électriques chinoises, sont en tout cas ostensiblement inférieurs aux tarifs provisoirement annoncés en septembre, lorsque Pékin avait proposé des taux allant jusqu'à 62,4 %. Les mesures entreront en vigueur ce mercredi et seront imposées pour une période de cinq ans, comme l'a annoncé le ministère chinois du Commerce dans un communiqué.
Les tarifs finalement adoptés varient entre les 4,9% imposés à l'entreprise espagnole Litera Meat – qui était l'une des entreprises prises comme référence dans l'enquête – et les 19,8% imposés aux entreprises qui n'ont pas voulu collaborer aux enquêtes du gouvernement chinois et à l'entreprise néerlandaise Vion. Les entreprises qui ont coopéré, y compris le reste des entreprises espagnoles (comme El Pozo et Campofrío), ont été imposées à 9,8 %. Les nouveaux prélèvements s'ajoutent aux 12 % qui existaient déjà pour les produits à base de viande de porc avant le tarif provisoire.
« Les autorités chargées de l'enquête ont finalement déterminé que la viande de porc importée et ses sous-produits originaires de l'Union européenne subissaient des dommages importants à l'industrie nationale et qu'il existait un lien de causalité entre ces produits et ces dommages importants », indique le communiqué publié par le ministère susmentionné.
La mesure ne concerne pas le jambon ibérique espagnol car ce produit ne faisait pas partie de l'enquête ouverte par la Chine pour violation possible de la concurrence. Elle affecte toutefois les produits transformés à partir de porcs abattus, notamment le porc frais, réfrigéré et congelé ; abats de porc frais, réfrigérés et congelés; et le saindoux et la graisse frais, réfrigérés, congelés, séchés, fumés, salés ou marinés qui ne sont pas raffinés ou extraits par d'autres méthodes et qui ne contiennent pas de viande maigre ; et les intestins, vessies et estomacs de porc entiers ou coupés, frais, réfrigérés, congelés, séchés, fumés, salés ou marinés.
Le rapport de résolution indique que les importations en provenance de l’Union européenne des produits susmentionnés se livrent à une concurrence déloyale – qui consiste à vendre à des prix inférieurs aux coûts pour s’emparer du marché – et ont causé des dommages substantiels à l’industrie nationale chinoise.
Un porte-parole chinois du Commerce a justifié l'imposition de la mesure par les « difficultés opérationnelles » que traverse l'industrie chinoise, raison pour laquelle « il existe une forte demande de protection », comme il l'a expliqué dans un communiqué ce mardi. Elle assure également que l'enquête a été menée « conformément à la loi et à la réglementation en vigueur », et que « les avis de toutes les parties intéressées ont été largement entendus et [se] « Ils ont pleinement garanti leurs droits et sont parvenus à des conclusions de manière objective, juste et impartiale. »
Pour l’Espagne, il s’agit d’une enquête cruciale, car elle est le principal exportateur de viande de porc de l’UE vers la Chine. Pour les entreprises espagnoles, le marché chinois représentait près de 20 % des exportations en 2024, pour une valeur de plus d'un milliard d'euros. Et le secteur ne s’en sort pas mal du tout dans cette partie d’échec géoéconomique.
L'Organisation interprofessionnelle agroalimentaire du porc à poil blanc (Interporc), qui représente toute la chaîne de valeur du porc, depuis l'élevage jusqu'à la transformation et la commercialisation, dresse un bilan positif de l'annonce et considère que la réduction définitive des taxes appliquées est le résultat des conversations continues qu'elle a eues avec les autorités chinoises, auxquelles ont également contribué les visites en Chine du président du gouvernement, Pedro Sánchez, et du dernier des rois d'Espagne en novembre.
« L'Espagne en profite », déclare au téléphone Alberto Herranz, directeur d'Interporc. Il considère que le niveau des tarifs imposés aux entreprises espagnoles est positif : « Cela nous positionne bien sur le marché chinois et surtout par rapport aux autres concurrents ».
