La fin de la journée continue en Catalogne est devenue quelque chose que je souhaite et que je ne peux pas pour le ministère de l’Éducation. Depuis qu’elle a pris les rênes du Département, l’ERC ne cache pas son rejet de ce modèle, répandu dans le secondaire, puisque les élèves ne mangent pas avant 15 heures. L’éducation sait que mettre fin à cette situation, ce que Navarra a commencé à faire, ouvrira une nouvelle guerre avec les syndicats d’enseignants et avec une partie des familles. C’est pourquoi il se protège pour l’instant en assurant qu’il fera procéder à une évaluation complète de l’intensif avant de prendre une décision. Mais l’éducation a déjà commencé à prendre les premières mesures pour la réduire, obligeant les instituts scolaires à permettre au moins trois après-midi.
La journée intensive a été instaurée en 2012 – par Irène Rigau et au milieu d’une vague de coupes budgétaires – progressivement dans les écoles secondaires, principalement comme mesure d’économie, tant sur les bourses de restauration que sur les factures d’énergie. En fait, rien que la première année, l’Éducation a réduit neuf millions de ces aides sociales. Mais un plan pilote a également été lancé dans sept centres primaires, qui a été étendu en 2015 aux 25 actuels. Le conseiller Josep Bargalló avouait déjà il y a quelques années qu’il voulait « rationaliser » les horaires du secondaire et récupérer les cantines scolaires – qui ont disparu des instituts – pour assurer au moins un repas adéquat aux élèves les plus vulnérables.
La pandémie a tout stoppé, mais elle a ravivé les demandes de certaines familles en faveur d’horaires continus. Peu de temps après, le conflit a éclaté à propos de l’avancement du calendrier scolaire. Repenser la journée scolaire impliquait donc de mettre de l’huile sur le feu. La nouvelle conseillère, Anna Simó, est venue calmer les eaux et même si l’objectif de son élimination est maintenu, ce ne sera pas le cas dans cette législature, qui entre déjà dans la dernière ligne droite. Pendant ce temps, l’Éducation veut gagner du temps et des arguments avec une évaluation de la journée intensive, aussi bien dans les écoles secondaires que primaires (même si en 2019 un des plans pilotes a déjà été réalisé).
Toutefois, le Ministère a déjà commencé à faire les premiers pas dans cette direction. L’arrêté qui réglemente le calendrier scolaire de ce cours indique déjà qu’à l’ESO vous ne pouvez pas disposer de plus de trois après-midi libres. Et dans le cas des écoles secondaires, l’idée est que les élèves du secondaire s’adaptent aux horaires du primaire. « On veillera à ce que l’heure de départ en fin de journée scolaire soit la même pour tous les élèves », établit l’arrêté, et ils disposent d’un an pour avancer vers le départ.
L’école Pi del Burgar de Reus connaît déjà ce changement de tendance. Il y a dix ans, ils avaient des horaires compacts de 8h30 à 15h00. « Mais le 2 août, nous avons reçu un mail du Département disant que nous devions faire trois après-midi. Et cela alors que les horaires avaient déjà été approuvés par la commission scolaire et que les familles étaient parties en vacances avec les horaires du nouveau cours », critique le directeur Eduard Montané. Depuis septembre, ils partent jusqu’à 16h00, avec une heure de restauration (de 14h00 à 15h00).
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Le directeur de ce centre demande à revenir au compacté car il a le soutien majoritaire – 98% – des enseignants et des familles. En fait, les familles ont organisé des manifestations contre la décision du ministère. Montané explique qu’ils ont eu peu de temps pour s’adapter au changement, surtout dans la salle à manger, qui n’a pas de capacité pour tous les étudiants. « Nous faisons quatre postes en deux heures, donc les étudiants doivent manger très vite. » L’enseignant assure également que le changement a déjà des effets négatifs. « Sur un total de 250 étudiants, environ 50 ne viennent pas l’après-midi pour différentes raisons : parce qu’ils n’ont pas le temps de rentrer chez eux et de revenir, parce qu’ils ne veulent pas ou parce qu’ils ont des activités extrascolaires l’après-midi qu’ils nous avions déjà prévu avant le changement. » Il y a même des enseignants qui ont menacé de quitter le centre parce qu’« ils ne veulent pas travailler l’après-midi », souligne-t-il.
Bien que la journée continue ait été instaurée dans les instituts publics – la concertée maintient le départ -, à l’école primaire les expériences sont rares, contrairement à la plupart des Communautés Autonomes. Actuellement, ils ne sont que 25 à l’appliquer, dont beaucoup dans les zones touristiques de Gérone. À Platja d’Aro, les trois écoles de la municipalité se sont jointes à la Mairie pour demander l’horaire intensif pour des raisons de conciliation : « Cela coïncide avec l’horaire des parents et réduit l’absentéisme, car il s’agit d’un noyau très dispersé et les familles doivent faire de longs voyages, donc à midi, ils n’avaient pas le temps d’aller et de revenir », explique le maire Maurici Jiménez. Les écoles dispensent des cours jusqu’à 14h, la salle à manger dure jusqu’à 16h et ensuite des activités périscolaires sont proposées. Le maire assure que le fait que les élèves de maternelle (de trois à six ans) déjeunent à 14 heures « n’a pas entraîné de complications majeures ». Le conseiller commente que chaque année une enquête de satisfaction est réalisée sur le modèle, qui obtient un soutien de 92%, c’est pourquoi il demande que le plan pilote prenne fin et qu’il devienne un modèle fixe. « Chaque année, nous vivons avec la menace de savoir s’ils nous le prendront ou non. S’ils le font, nous nous battrons », conclut Jiménez.
En plus des écoles situées dans des zones touristiques comme Plata d’Aro, le plan pilote comprend également des écoles rurales ou certaines de très grande complexité, comme Eduard Marquina, dans le quartier Besòs de Barcelone. Ici, les horaires d’école vont de 8h30 à 14h30 ; Ils disposent d’une heure de plus en raison de leur grande vulnérabilité, même si la sixième heure est consacrée à la salle à manger, qu’ils considèrent comme un espace pédagogique, et donc les professeurs mangent avec les élèves. Jusqu’à 16 heures, ils réalisent des activités incluses dans le prix de la salle à manger et, à partir de ce moment, des activités périscolaires à prix très réduit, financées par le Plan de Quartier.
Le directeur de cette école, David Martín, assure que l’absentéisme est passé de 18 à au moins 5% et qu’en réduisant l’heure du déjeuner, on a également réduit les conflits. « Le système fonctionne bien, les résultats s’améliorent et les familles sont contentes. Mais pour les professeurs, c’est très intense car ils n’ont pas la pause de midi», affirme-t-il. Martín défend le modèle, mais avec des nuances. « Cela ne fonctionne pas pour nous, nous ne savons pas si cela arriverait aussi à d’autres écoles. Cet horaire ne peut pas être extrapolé à toutes les écoles », ajoute-t-il.
En 2019, le Département a évalué le plan pilote dans l’école primaire « pour voir quelles améliorations sont liées à la journée continue », a déclaré Josep Gonzàlez-Cambray, alors directeur général des centres publics, au Parlement cette année-là. lors de la présentation des conclusions. Selon l’évaluation, le taux d’absentéisme diminue dans les écoles à journée continue, mais dans des proportions similaires à celui des écoles à journée fractionnée. Les chiffres sont également similaires dans d’autres aspects analysés, comme la pré-inscription ou les résultats académiques. « Il n’est pas nécessaire d’avoir une journée continue pour mettre en œuvre des améliorations organisationnelles et pédagogiques, car il y a des centres qui l’ont fait sans avoir ce type de journée. La journée continue en elle-même ne conditionne pas le progrès scolaire », a conclu Cambray. Malgré cela, le plan a été prolongé car ils voulaient connaître le soutien à la mesure parmi les familles.
Le Département assure qu’à l’heure actuelle, « on ne peut pas dire si les écoles du plan pilote continueront ou modifieront leur organisation ».
Défenseurs et détracteurs de l’intensif
Les horaires scolaires suscitent depuis longtemps des débats et des controverses et ont des défenseurs et des détracteurs. Parmi les premiers figurent les enseignants, qui défendent la réduction de l’absentéisme et des conflits. « Continuer est plus rationnel et bénéfique pour les étudiants car la fatigue est réduite et la concentration s’améliore », défend Iolanda Segura, du syndicat Ustec. Le porte-parole du Syndicat des enseignants du secondaire Aspepc rejette l’idée selon laquelle, avec ce modèle, les enseignants travailleraient moins parce que les horaires d’enseignement seraient les mêmes et que de nombreux après-midi seraient consacrés aux réunions. Joan Cumeras, membre du conseil d’administration central, s’engage pour un changement social plus profond des horaires. « Il faut avancer les horaires pour que les activités extrascolaires ne se terminent pas si tard. Le plus simple est de prolonger les horaires des centres et de faire office de garderie. De plus, nous avons l’habitude de penser que plus il y a d’heures, mieux c’est, tant à l’école qu’au travail, mais cela ne signifie pas avoir de meilleurs résultats.
Parmi ceux qui critiquent ce maintien, on trouve l’Affac, la fédération des associations familiales. Dans les écoles secondaires, ils critiquent le fait que les élèves n’ont pas de récréation à midi, que les cours commencent très tôt et déjeunent tard, et que les élèves les plus vulnérables se retrouvent seuls à la maison parce que les familles ne peuvent pas se permettre des activités extrascolaires. Et en primaire, ils considèrent que le test pilote aurait déjà dû se terminer et qu’une évaluation ne sera pas fiable. « L’échantillon est biaisé car ce sont des écoles qui l’ont demandé, mais cela ne veut pas dire que l’intensif travaille avec elles toutes », explique le directeur de l’entité, Lidón Gasull.
L’Affac et la Fondation Bofill s’accordent sur la rupture avec la dichotomie divisée ou continue et sur la nécessité de trouver le meilleur horaire en fonction du niveau scolaire. Une proposition est qu’il y ait une petite pause à midi pour manger (maintenant à l’école primaire, c’est deux heures et demie), pour que la journée se termine entre 15 et 16 heures, et que des activités extrascolaires soient proposées pour faciliter la conciliation.
