Le gouvernement d'Isabel Díaz Ayuso a manœuvré jeudi parce qu'il ne veut pas s'engager à stabiliser, c'est-à-dire à fixer, les postes de 1.091 professeurs assistants doctoraux dans les six universités publiques de la Communauté de Madrid. Le pacte proposé par Morant, et que les 16 autres communautés autonomes ont accepté, est que le Ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités couvre 60% des salaires et que l'Exécutif régional couvre 40% pendant six ans. Pour tenter d'éviter l'obligation de les rendre permanents, son ministre de l'Éducation, Emilio Viciana, a envoyé un courrier électronique au ministère, qui ne veut pas changer une virgule du programme María Goyri, qui cofinance 5 600 places dans toute l'Espagne. Ce lundi, dans un courrier électronique auquel ce journal a eu accès, le secrétaire d'État Juan Cruz Cigudosa répond à Viciana : « Comme vous le savez, tous les éléments de l'accord (considérations et engagements économiques des signataires, dates d'engagement et propositions de type de contrat), ainsi que le texte dans tous ses termes littéraux, ont été préparés et convenus avec le reste des communautés autonomes. De même, ils ont finalement été approuvés avec le vote positif de la Communauté de Madrid lors de la Conférence générale de politique universitaire du 19 juin 2024.
« Depuis, 16 communautés autonomes et 44 universités ont ratifié le même [convenio] sans aucune modification », poursuit le mail de Cigudosa. « C'est pourquoi nous espérons que la Communauté de Madrid, dans l'exercice de ses engagements publiquement acquis, approuvera l'accord au sein de son organe directeur dans les mêmes termes que le reste des communautés autonomes. »
Pendant des semaines, les conseillers du PP ont tenté de convaincre la ministre Diana Morant de payer 100 % des places et elle a tenu bon. Il a souhaité que les gouvernements régionaux soient « coresponsables » de la lutte contre le travail temporaire sur les campus, qui atteint 49% en moyenne. Ils ont tous signé, mais Madrid a commencé à qualifier le programme d’« accord piège » et, au grand désespoir des recteurs, ils n’ont pas prévu de poste à cet effet dans les budgets 2025. Finalement, mardi dernier, ils ont rectifié avec quelques « mais » que le ministère n'acceptera en aucun cas. Morant était énergique.
Bien qu'officiellement le délai pour recevoir l'envoi de 2024 ait expiré en novembre, le ministère – comme il l'a fait avec Castilla y León – est disposé à prolonger les délais afin que les universités publiques de Madrid (Complutense, Autonome, Polytechnique, Alcalá, Rey Juan Carlos et Carlos III), étouffé financièrement par Ayuso, pourra bientôt recevoir les fonds. « Le processus doit être conclu d'ici le 13 décembre, date limite pour être audité en cette année 2024 », conclut le secrétaire d'État dans son courrier électronique. L'embauche de 435 assistants médicaux pour six ans coûte à la Communauté 112,3 millions et au ministère 169,8 millions pour les 656 autres enseignants.
La Communauté de Madrid non seulement entend ne pas stabiliser les 1.091 professeurs assistants de doctorat, mais souhaite également, avec le départ du ministère, payer les salaires d'autres enseignants, ce qui n'est pas prévu dans le programme, et décider de la répartition entre les universités (il a déjà été fixé par les Universités en fonction de leur pourcentage de temporalité). Le ministère entend qu'au cours de ces six années, les doctorants acquièrent des mérites suffisants pour être accrédités comme professeurs titulaires et, à cet effet, il leur permet d'enseigner moins d'heures de cours, afin qu'ils aient le temps de faire des sciences, puissent demander des projets de recherche et avoir leur propres boursiers.
Lorsqu'Ayuso, après les plaintes des recteurs, a accepté de signer le programme la semaine dernière, le ministère de l'Éducation a publié un communiqué dans lequel il accusait le ministère d'avoir « imposé » l'embauche « d'un seul enseignant, celui de professeur adjoint, médecin, qui, selon les recteurs madrilènes eux-mêmes ne résolvent pas leurs problèmes de personnel et affectent la temporalité qu'ils entendent éviter.
Cependant, les recteurs, dans leur lettre ouverte à Ayuso rendue publique jeudi, ont exhorté la communauté à signer le programme María Goyri : « La proposition n'a pas abouti dans la Communauté de Madrid – et aucune autre proposition possible ne nous a été proposée. » alternative―, afin que nous soyons autorisés à avoir cette nécessaire croissance du personnel et la stabilisation future de leurs postes correspondants, ainsi que leur allocation financière avec la pleine garantie que leur coût ne finira pas par tomber sur les subventions réduites actuelles. des salaires nominaux avec lesquels nous pouvons à peine payer 80% de la masse salariale du personnel de nos universités publiques.»
Dans sa déclaration, le gouvernement Ayuso a assuré mardi dernier que cet accord « pourrait également soulever des problèmes juridiques à moyen terme, puisqu'il serait obligé de donner la priorité à la stabilisation de ce chiffre avant d'autres catégories comme les professeurs d'université, les professeurs permanents ou tout autre catégorie ». autres que ceux prévus dans le domaine académique universitaire. Alors qu'en réalité ces lieux dans toute l'Espagne sont extraordinaires, ils s'ajoutent à ceux prévus par les gouvernements régionaux. Et, en outre, pour 10 professeurs titulaires ou partant à la retraite, les universités pourraient actuellement – avec l'autorisation de leur gouvernement régional – lancer des concours pour un maximum de 12 postes permanents, car le taux de remplacement fixé par le ministère est de 120 %. Pendant des années, après la crise, ce taux était quasi nul et de nombreux enseignants des catégories les plus élevées sont portés disparus.
Dans les amendements à ses budgets, la Communauté a inclus jeudi dernier un poste pour « imprévus et insuffisances », doté de fonds d'une valeur de 29,67 millions d'euros, destiné à « un programme d'intégration des talents pédagogiques et un financement par objectifs ». On suppose donc qu’Ayuso finira par signer après l’échange de lettres.
Envoyer l'e-mail est une mauvaise idée pour Viciana, qui a écrit à propos de « l'accord piège » en juin : « Le financement adéquat s'accompagne d'une hypothèque sur la capacité et l'autonomie. Pendant ce temps, les besoins réels de chaque université restent négligés et hypothéqués.» En réalité, les compétences universitaires sont transférées aux communautés et ce sont elles qui décident du montant qu'elles financent : Madrid investit 0,47% du PIB, la moyenne nationale est proche de 0,7% et la moyenne européenne est de 1,2%. Jamais auparavant le ministère n’avait cofinancé les salaires des professeurs d’université.
