L’Espagne n’est-elle pas un pays pour les innovateurs ? Sur la base des dernières données officielles, on peut se poser cette question, pour paraphraser Cormac McCarthy. La Commission européenne nous place à la 16ème place sur 27 dans son dernier classement, dans le groupe des pays, loin du Danemark, de la Suède ou de la Finlande, qui le sont apparemment. Cependant, en dehors de nos statistiques officielles, apparaissent de plus en plus d’initiatives qui, également en dehors de la structure classique du système traditionnel de R&D&I, présentent un degré d’innovation et de compétitivité qui n’a rien à envier aux initiatives danoises, suédoises ou finlandaises.
Quelque chose de similaire nous arrive dans le système éducatif. Lorsque l’innovation pédagogique est intégrée aux discours et aux pratiques, elle est généralement soutenue par les éléments qui la définissent au sein des classes, mais elle est rarement analysée dans une perspective systémique. Des processus, des pratiques, des projets et des expériences sont conçus qui permettent le développement de l’innovation dans les centres éducatifs et qui ont fondamentalement les enseignants comme principal agent d’innovation. Cependant, il est difficile de trouver des références sur l’innovation du système éducatif lui-même ou – plus compliqué encore – sur le rôle que joue l’administration elle-même en tant que sujet innovant. Cette dualité montre un manque de convergence entre les innovations éducatives de plus en plus nombreuses des centres, dispersées et fragmentées, et l’absence d’une structure qui promeut les processus d’innovation dans le système éducatif lui-même.
Alors, y a-t-il un écart entre la vocation innovante d’une grande partie du corps enseignant et des centres, d’une part, et la performance innovante du système dans son ensemble, d’autre part ? J’ai l’impression que c’est exactement ce qui nous arrive. Et trois questions y sont pour beaucoup : qui, où et comment innove en matière d’éducation.
Qui innove ? Professeur. Telle est la perception générale : c’est l’enseignant qui est le principal moteur et responsable de l’innovation dans les salles de classe. L’école occupe ainsi une place centrale en tant que moteur du changement, sachant qu’elle doit générer les conditions optimales pour que les processus d’innovation se produisent, conditions qui multiplient l’impact des innovations individuelles que les enseignants développent dans leurs classes.
Cependant, confier cette fonction aux seuls centres est aussi injuste qu’inefficace. L’administration éducative, en tant qu’architecte et gestionnaire du système, doit non seulement contribuer à cette tâche, mais aussi le faire d’une manière très différente de celle qu’elle fait actuellement. Cela signifie passer d’un rôle d’agent passif ― qui promeut, finance et surveille l’innovation qui surgit dans les centres et les salles de classe ― à un rôle de sujet actif de l’innovation ― qui promeut, finance et surveille l’innovation développée dans le services de structure et d’administration éducative.
Où est l’innovation ? À l’école. Au moment où nous lui accordons la catégorie d’espace éducatif privilégié, nous supposons que tout ce qui touche à l’éducation doit être développé dans ce scénario, en ignorant les autres espaces. Parmi eux, la gestion éducative, les modèles de gouvernance des systèmes ou la conception des politiques publiques. Depuis des décennies, le système éducatif espagnol est confronté à d’anciens problèmes structurels – abandon précoce, carrière d’enseignant, autonomie scolaire, ségrégation… – qui nécessitent de nouvelles approches et qui font de l’administration éducative le scénario privilégié pour expérimenter, piloter et tester de nouvelles propositions pour les anciennes les gens.
Et comment innover ? Avec des outils et des approches pour l’innovation pédagogique. Premièrement, les outils technologiques ―intelligence artificielle, réalité virtuelle et augmentée, gamification…― ; mais aussi des approches méthodologiques ―travail de projet, service-learning, apprentissage collaboratif, enseignement personnalisé…―. Les outils et méthodologies numériques sont fondamentalement mis au service de l’amélioration de l’apprentissage des élèves, mais avec un impact plus limité sur l’amélioration du système éducatif dans son ensemble.
L’innovation systémique nécessite le déploiement d’un ensemble d’instruments publics d’innovation qui sont à l’Administration et à ses politiques ce que les outils numériques et méthodologiques sont aux centres et aux pratiques pédagogiques.
L’analyse de ces pratiques et leur application dans des projets promus par différents gouvernements nationaux, régionaux et locaux est l’axe sur lequel se concentre le dernière étude publié par la Fondation Cotec, qui aborde l’innovation publique dans le développement des politiques éducatives. Un document qui offre un cadre d’analyse de ce phénomène et rassemble également de nombreux exemples, cherchant à les convertir en source d’inspiration pour la conception de politiques publiques.
Établir temporairement un cadre réglementaire pour accroître l’autonomie des écoles ou mieux ajuster les profils d’enseignement aux besoins des centres; Utilisez le intelligence artificielle pour obtenir des schémas d’élèves vulnérables et intervenir auprès d’eux de manière préventive ; identifier les préjugés des familles dans le choix de l’école de leurs enfants afin d’éviter la ségrégation scolaire ; ou bien, tester un nouveau matériau ou un prototype l’adapter aux besoins réels des enseignants, sont quelques-uns des cas inclus dans le rapport. Ou ce qui revient au même, promouvoir la régulation, miser sur l’achat public de l’innovation, lancer des laboratoires d’économie comportementale et organiser une banque de tests sont des exemples d’outils qui montrent que l’innovation publique génère aussi de l’innovation pédagogique.
L’Espagne est-elle donc un pays pour les innovateurs ? Eh bien, commençons par le début, l’origine de tout, le système éducatif. Parce que nous pouvons et devons être sur la photo de l’innovation.
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