Tout accord visant à mettre fin à la guerre signé avec la Russie doit être ratifié par référendum par les Ukrainiens. C'est ce qu'a déclaré il y a deux semaines le président ukrainien Volodymyr Zelensky et l'a confirmé mardi. Le vote nécessiterait 60 jours de préparatifs et un cessez-le-feu de la part de l'armée d'invasion. Zelensky, lors d'une rencontre avec les médias à Kiev, a réitéré que les principaux obstacles aux intérêts ukrainiens dans le plan de paix promu par les États-Unis sont le retrait de leurs troupes de la région du Donbass et la gestion de la centrale nucléaire de Zaporizhia.
Zelensky a énuméré les 20 points de la dernière version du document que l'Ukraine négocie avec la Russie par l'intermédiaire de la Maison Blanche. Le président ukrainien a averti que le plus gros problème était de clarifier le format sur lequel on pourrait se mettre d'accord pour ce que propose l'équipe du président américain Donald Trump concernant la région du Donbass.
Le Kremlin exige que les troupes ukrainiennes se retirent des 25 % de Donetsk qu'elles contrôlent encore, ce que soutiennent les États-Unis et que Kiev a jusqu'ici refusé. Donetsk constitue le Donbass avec Lougansk, bien que cette dernière province soit presque entièrement occupée. Washington propose une zone démilitarisée dans ces 25 % de Donetsk. Zelensky a répondu qu'il pourrait accepter cette possibilité, mais à condition que la partie russe retire également ses troupes d'une partie équivalente du territoire occupé à Donetsk.
« Nous pensons qu'une zone économique libre [como denomina el equipo de Trump a la zona desmilitarizada] « C'est une option pour notre État souverain d'avancer sur cette voie », a déclaré Zelensky. Les États-Unis n’acceptent pas, pour l’instant, l’idée que les troupes russes devraient également se retirer du territoire. La version du document de plan de paix proposée par l’Ukraine doit désormais être discutée entre Washington et Moscou.
L’autre point de désaccord en Ukraine concerne la gestion de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia, la plus grande d’Europe et sous occupation russe depuis 2022. Alors que Trump insiste pour que son administration soit à trois, Zelensky fait pression pour que la partie russe ne s’implique pas. L'idée de Washington est que la moitié de la production d'électricité de la centrale soit destinée à la Russie et l'autre moitié à l'Ukraine. Le président ukrainien ouvre la porte à cette moitié de la génération qui sera favorable à l’occupant, mais seulement si la direction est ukrainienne-américaine.
Zelensky a énuméré les 18 autres points du plan de paix, tous déjà connus et qui n'ont pratiquement pas changé depuis la dernière négociation entre les équipes ukrainienne et américaine, tenue cette semaine à Miami. L'Ukraine accepte de ne pas faire partie de l'OTAN, de limiter ses effectifs à 800 000 soldats et de ne pas attaquer la Russie. Le pays envahisseur, en échange, accepterait de retirer ses armées des territoires occupés dans les provinces de Kharkiv, Sumi et Dnipropetrovsk, et s’engagerait à autoriser le trafic maritime ukrainien dans la mer Noire et le trafic fluvial via les fleuves Dnipro et Boug. Le front serait gelé dans les provinces de Kherson et de Zaporizhzhia.
Zelensky a souligné qu’ils ne pourront accepter l’accord, puis le soumettre au vote, que si les États-Unis et leurs alliés européens signent pour l’Ukraine des garanties de sécurité similaires à celles que le pays aurait s’il était membre de l’OTAN. Zelensky a également indiqué qu'une autre condition est que l'Ukraine s'engage à devenir membre de l'Union européenne en 2027 ou 2028.
Une nouveauté dans le nouveau projet de plan de paix élaboré par l'Ukraine est qu'il chiffre ce qu'il en coûterait pour reconstruire l'Ukraine après l'invasion : 680 milliards d'euros. C'est le montant que les alliés de Kiev devraient s'engager à rechercher sous forme d'investissements privés ou de crédits à l'État, selon le document.
La principale question est de savoir ce que le dirigeant russe Vladimir Poutine acceptera. Kiev et Bruxelles considèrent que le report d'une décision par le Kremlin est un moyen de gagner du temps et un signe que Poutine ne veut pas la paix. La Russie insiste sur le fait que la souveraineté russe sur le Donbass et la péninsule de Crimée, illégalement annexées en 2014, doit être reconnue. Trump a insisté sur le fait que l’Ukraine devait faire certaines concessions territoriales. Moscou doute également de la demande de l'Ukraine de déployer des troupes internationales sur la ligne de contact pour surveiller la cessation des hostilités.
Malgré les négociations et malgré les vacances de Noël, la pression sur le front de guerre reste particulièrement intense. Les forces armées ukrainiennes se sont retirées ce mardi de la ville de Siversk, dans la province de Donetsk, enclave importante dans la défense du triangle formé par Sloviansk, Kramatorsk et Kostiantinivka, les villes qui sont aujourd'hui le cœur de la résistance ukrainienne dans la région. La Russie a également réalisé une avancée surprise cette semaine dans la province de Sumi, dans le nord de l'Ukraine.
