Depuis quelques semaines, nous savons que le gouvernement a commencé une série de conversations avec les principaux syndicats pour une réforme de la profession enseignante. En dépit d'être la dimension la plus pertinente, c'est la grande politique éducative ignorée jusqu'à présent du siècle, une passivité qui coûte très cher. Cependant, la réalisation d'un accord substantiel et ambitieux pour la profession enseignante sera une tâche très difficile. Voyons pourquoi.
Il y a beaucoup à faire. Les notes d'admission moyennes de l'enfant et du degré primaire ont augmenté ces années, mais elles sont encore loin de celles d'autres branches plus en plein essor; En secondaire, en revanche, la sélection par note ignore les compétitions pédagogiques ou la vocation. Il n'y a toujours pas de période de profession de formation pratique (type Mir) avant de commencer la carrière où les enseignants apprennent vraiment à être. L'instabilité et la rotation de l'intervalle et des jeunes enseignants dans les centres publics ont été déclenchés, se concentrant également sur des centres qui servent les étudiants les plus vulnérables. Les oppositions sont les mêmes: ils agissent comme des clôtures dissuasifs pour de nombreux jeunes qui préfèrent aller dans d'autres secteurs et ne sélectionnent pas efficacement le personnel enseignant dont nous avons besoin. Et la course est encore essentiellement plate: le point d'arrivée est le point de départ, à la fois dans le public et à l'école concertée.
Le droit éducatif, approuvé fin décembre 2020, a obligé le ministère de l'Éducation à faire une proposition dans un délai d'un an. La proposition est intervenue en janvier 2022, et même en collectant une bonne partie des thèmes pertinents, il a été quelque peu décaféiné. On pourrait faire valoir que c'était une proposition possible, mais le fait que trois ans plus tard, personne n'en ai parlé explique bien pourquoi nous sommes confrontés à la grande patate chaude de la politique éducative en Espagne. La réalité est que les incitations de presque tous les acteurs à s'entendre sur les changements pertinents sont faibles ou trop opposés afin que personne n'ose avec. Voici quatre pièges qui devront être surmontés pour réaliser une bonne réforme de l'enseignement.
1. Le personnel enseignant part à partir d'un contexte de grief travailliste et d'inconfort croissant. En Espagne, les conditions de travail des enseignants se sont aggravées au cours de la dernière décennie et demie. Le pouvoir d'achat a chuté d'environ 10%, les heures d'école de l'école publique ont augmenté pendant la crise, mais dans de nombreuses communautés autonomes, ils ne sont plus tombés et l'âge de la retraite est passé de 60 à 67 ans: le transformer cette situation pourrait coûter presque Un demi-point de PIB. Et plus important encore, la vulnérabilité socio-économique des étudiants, leur capacité à prendre soin et leur bien-être socio-émotionnel aggravent. Le fardeau bureaucratique a également augmenté: nous continuons de parier sur un moyen de faire une politique éducative procédurale, non orientée vers la responsabilité et les résultats. Nous demandons davantage aux enseignants avec des salles de classe plus complexes, mais avec moins de ressources, moins de temps et plus de pression bureaucratique. Il n'est pas surprenant que cette inadéquation entre les attentes et les ressources provoque un inconfort qui va au-delà du matériel, des syndicats en plein essor et de la coupe populiste au détriment des syndicats de classe, ce qui rend l'unité de l'action le côté de la table de négociation plus complexe.
2. L'éducation ne sera pas une priorité budgétaire dans les futurs comptes publics. Nous aimerions que l'éducation soit la priorité absolue du gouvernement, pour investir 7% du PIB comme quelques Ils ont proposé non pas tant. La situation politique et démographique explique que la priorité du gouvernement est les pensions et que les besoins de santé en santé monopoliseront les efforts de la CCAA. Ce n'est pas une opinion, c'est la réalité révélée que, dans l'éducation, nous resterons, espérons-le, où nous sommes: c'est, entre 4,3% (AIREF) et 4,6% (gouvernement d'Espagne et Commission européenne) d'investissement dans l'éducation sur le PIB et que le budget augmente ce que l'économie est capable de croître. C'est avec ces osker avec lesquels une amélioration des conditions de travail des enseignants doit être satisfaite.
3. Il est plus facile d'effectuer une réforme pour les futurs enseignants (« « ) Que pour les actuels (« »). Est Illusoire de penser que les enseignants actifs accepteront des changements de projet qui affectent leur quotidien, comme un nouveau modèle d'évaluation et de développement professionnel, surtout si la marge budgétaire ne permettra pas de grandes pirouettes. Le téléchargement du ratio étudiant-professionnel grâce à l'automne démographique serait un bienvenu de la profession, mais comme il montre également des preuves récentes, une utilisation inefficace des ressources dans une bonne partie des centres éducatifs. Qui délimite le périmètre d'une action viable et substantielle aux politiques initiales de sélection et de formation. Voici trois idées. Tout d'abord, établissez un test d'accès aux écoles pour enfants et primaires ou au maître du secondaire ou à moderniser et changer les degrés de diplômes et de maîtres vers une orientation plus pratique. Deuxièmement, mettez en œuvre un mir éducatif de 2 ans, qui pourrait coûter jusqu'à 1 milliard, selon diverses estimations. Et troisièmement, réformer les oppositions en priorisant les mérites académiques, pédagogiques ou sociales, mais cela est beaucoup plus compliqué, car le collectif intérimaire attendant la queue pendant des années est trop grand.
4. Tous les acteurs concernés ne sont pas assis à la table. Ouais Les politiques initiales de sélection et de formation semblent être l'espace de l'accord, reste à table aux autres parties impliquées: les universités publiques d'une part et les communautés autonomes, qui sont celles qui les financent (sauf l'UNED), sur l'autre. Les premiers sont surdimensionnés en tenant compte de la chute démographique et des enseignants nécessaires qui arrivent, ils sont donc des perdants nets en termes budgétaires; Dans la dernière législature, ils ont proposé un test d'accès à l'enseignement, mais le ministère des universités s'est opposé. Dans le cas où cela est maintenant viable, sera-t-il possible d'aller plus loin? D'un autre côté, les communautés autonomes sont déjà, dans certains cas, bien que timidement, la mise en œuvre de certaines des mesures liées à la sélection et à la formation initiales, de sorte que la coordination d'un modèle minimum avec le reste nécessitera beaucoup de flexibilité, peut-être trop.
Les bons mots qui demandent à retourner le prestige à la profession peuvent aider, mais les faits font une différence. Et les faits sont qu'une réforme des enseignants est une bonne réforme si elle conduit à un bon équilibre entre la reconnaissance et la demande de profession. Puisqu'il est exclu pour augmenter la demande sans reconnaissance aux enseignants (améliorant leurs conditions de travail), il existe deux options. La première est une réforme où les conditions de travail du personnel enseignant sont améliorées en échange, par exemple, de réduire également les ratios dans toutes les écoles et de quelques changements mineurs liés à la sélection. La seconde nécessite de parcourir un chemin plus complexe, alignant les intérêts syndicaux désintégrés, mais aussi ceux des universités et des communautés autonomes. Tout cela dans un contexte majoritaire parlementaire faible, une polarisation croissante et sans budgets de vue.
Ainsi, il est souhaité que les bonnes fins de chacun n'ignorent pas l'énorme complexité de la tâche.
