La dernière fois que l'Espagne s'est améliorée dans le classement mondial de l'indice de perception de la corruption, c'était en 2019, année au cours de laquelle deux élections générales ont eu lieu à la suite du vote de censure contre Mariano Rajoy. Six années ont passé et, depuis, le pays ne cesse de baisser son score. En 2025, l’Espagne a perdu un point et trois positions supplémentaires dans le classement, ce qui la place au 49e rang sur 182 pays. Chypre et Fidji affichent le même score. L'Italie et la Pologne suivent de près, avec chacune 53 points ; la Malaisie et Oman, avec 52 ; et Bahreïn, la Géorgie, la Grèce et la Jordanie, avec 50. Cela se reflète dans l'indice de perception de la corruption préparé et publié ce mardi par l'ONG Transparency International, dans lequel plus la position est élevée, plus la corruption est présente.
Le rapport prévient que dans la majorité des États membres de l'UE, on observe une baisse générale du score et l'ONG est particulièrement préoccupée car elle observe une tendance globale à l'affaiblissement de la lutte contre la corruption. Deux facteurs expliquant ce déclin sont la perte du leadership international et la détérioration du rôle des États-Unis. « Son rôle a été très puissant au cours des années précédentes. Cependant, depuis que Trump est président, l'une des premières décisions qui ont été adoptées a été d'annuler la FCPA (Foreign Corrupt Practices Act). Et bien sûr, cela a eu pour conséquence que, pour d'autres pays, il y a moins de pression pour se conformer à une norme d'une importance extraordinaire dans les politiques anti-corruption », a déclaré à EL PAÍS Silvina Bacigalupo, présidente de Transparency International Espagne.
Dans ce contexte, l'Espagne perd également une place dans le classement de perception de la corruption au sein de l'Union européenne, passant de la 16e à la 17e place parmi les 27 États membres. Le déclin espagnol est dû, entre autres raisons, à « la nécessité de renforcer les contrôles et la transparence dans les marchés publics », « les tensions géopolitiques et tarifaires » et « le manque de réformes anti-corruption efficaces en termes de transparence ».
Le gouvernement clôturait une année 2025 marquée par des tensions internes, des défis de gouvernance, outre l'entrée en prison de l'ancien secrétaire d'organisation du PSOE, Santos Cerdán, actuellement en liberté provisoire, et l'entrée dans la prison de Soto del Real de l'ancien ministre José Luis Ábalos et de son ancien conseiller, Koldo García.
En réponse aux scandales, l'exécutif a promu en juillet dernier un Plan national de lutte contre la corruption, composé de 15 mesures, présenté par le président du gouvernement, Pedro Sánchez. Transparency International a analysé les mesures en septembre et a noté que, bien qu’il s’agisse d’une « étape très importante », elle était « insuffisante » et avait « une portée limitée ».
Pour l'organisation, le résultat obtenu par l'Espagne « n'est pas inattendu ». Le pays ne parvient pas à améliorer son score car il doit renforcer ses politiques anti-corruption, ce qui est compliqué, car celles-ci dépendent de « l’existence d’un consensus politique de base qui amène des réformes législatives ». Les députés devant les tribunaux espagnols sont de plus en plus réticents à parvenir à un accord et de nombreuses réformes restent oubliées dans le tiroir du Congrès. À cela s’ajoute la nécessité d’un « engagement institutionnel efficace et continu », selon le rapport.
L'ONG a prévenu à plusieurs reprises que la tendance à la baisse persisterait en Espagne s'il n'y avait pas de changements structurels. Le président de Transparency International Espagne préconise la création d'une stratégie nationale anti-corruption. « Elle doit être approuvée par le Congrès et le Sénat, de manière à ce que cette stratégie ne soit pas à la merci des changements de gouvernement, mais qu'elle soit une véritable politique de l'État », souligne-t-il.
Bacigalupo estime que d'importantes réformes réglementaires ont été promues, mais celles-ci manquent encore de ressources suffisantes pour garantir leur efficacité, « surtout dans un contexte d'absence de budgets généraux de l'État ». L'indice, devenu le principal indicateur mondial de corruption dans le secteur public, évalue tous les pays sur une échelle de 0 à 100 points en utilisant des données provenant de 8 sources externes dans le cas espagnol, parmi lesquelles la Banque mondiale ou le Forum économique mondial.
