Jamais auparavant un président de la Generalitat n’a eu autant de ressources que le père Aragonès en aura cette année. La Generalitat et ses 206 entités publiques (dont CatSalut, l’Institut catalan de la santé et Ferrocarrils de la Generalitat) disposeront de 45 359 millions d’euros en 2023. Il représente une augmentation de 3 190 millions d’euros (+ 7,5 %), tirée principalement par l’amélioration des revenus du système de financement, dont les contributions au fonds autonome augmenteront de 20 %. 44% de cette augmentation des ressources seront mangées par le chapitre 1, qui comprend les salaires des travailleurs qui fournissent des services publics pour la Generalitat, qui atteindra 13,185 millions d’euros, 1,416 millions de plus qu’il y a un an.
Il s’agit d’une croissance anormale (l’année dernière, elle était d’environ 10 %) et qui s’explique par les améliorations salariales convenues avec les fonctionnaires, mais aussi par l’entrée de nouveaux travailleurs dans le système public, impliqué ces dernières semaines dans une vague de protestations des enseignants et agents de santé en raison du manque de ressources avec lesquelles ils travaillent. Cette année, il devrait atteindre 282 887 dotations (équivalent à un employé à temps plein). Au total, cette augmentation atteint 12 255 postes structurels : 5 369 serviront à résorber des postes qui existaient de manière temporaire et 6 886 sont de nouveaux emplois. 55,5% de l’augmentation des postes vacants sont attribués au domaine de l’éducation (6 804 enseignants), 35,1% à la santé (4 300 postes vacants) et 9,4%, avec 1 151 postes vacants, concernent le personnel du reste du secteur public .
Ces nouveaux postes s’expliquent principalement par le fait que d’éventuels postes et programmes qui étaient temporaires sont regroupés. Par exemple, il y a des places de santé et d’éducation qui ont été augmentées pendant la pandémie de covid qui ont fini par rester, inversant ainsi les grandes coupes qui ont été effectuées pendant la crise qui a commencé en 2007 et qui ont conduit à une politique publique d’austérité qui a fini par ayant un impact sur la qualité des services.
La Generalitat a connu un fort renforcement de son personnel au cours des sept dernières années. Compte tenu des prévisions de cette année, les effectifs du secteur public de la Generalitat ont augmenté de 55 300 personnes (24 % de plus) depuis 2017.
L’engagement de consolider les effectifs explique en bonne partie le fait que les ministères de la Santé et de l’Éducation vont capter les plus fortes hausses de dépenses en 2023, respectivement 1 128 millions et 675 millions. Les droits sociaux (341 millions) et les entreprises et le travail (295 millions) suivent. En effet, les dépenses sociales de ces budgets — qui comprennent les politiques d’éducation, de santé, de droits sociaux, de logement, de promotion de l’emploi et de transports publics — augmentent de 1 472 millions par rapport à l’année dernière. Ainsi, le poids des dépenses sociales dans les budgets est de 73,2% cette année, soit quelques dixièmes de moins que l’an dernier (où il était de 74,6%). La légère diminution est due au fait que le poids des autres politiques, telles que les politiques industrielles, a augmenté cette année.
La ministre de l’Économie, Natàlia Mas, a présenté les comptes au Parlement dans un auditorium rempli de membres du gouvernement, mais aussi du CPS, qui a garanti leur soutien, et d’invités de différentes sphères sociales et économiques. Avant eux, Mas a revendiqué les comptes de cette année comme ceux qui « doivent nous permettre non seulement de répondre aux besoins immédiats, mais aussi d’entreprendre des actions pour construire la Catalogne du futur ». Le secrétaire général de l’UGT, Camil Ros, a subi un évanouissement qui a obligé à interrompre l’intervention du ministre et, après avoir été soigné par la ministre de la Santé, Manel Balcells, il a été transféré à l’extérieur pour se rétablir.
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Les améliorations auxquelles le conseiller a fait référence s’expliquent par l’entrée de plus de ressources dans le trésor de la Generalitat (administration que si ses entreprises et entités associées ne sont pas prises en compte, elle disposera de 41 025 millions d’euros). Le ministère de l’Économie anticipe une croissance de ses revenus de 10,1 %, à 33 242 millions d’euros, essentiellement tirée par les revenus courants. Les ressources allouées via le modèle de financement augmenteront de 20%, ce qui réduit l’impact de la baisse de la disponibilité des fonds européens du mécanisme Next Generation.
De même, la Generalitat poussera à nouveau le déficit à la limite, qui s’établira au maximum de 0,3% fixé par le ministère des Finances, profitant de l’assouplissement des règles financières dû à la pandémie. Ce pourcentage, la moitié de celui attendu en 2022 (et que l’Economie suppose dépasser), représente 792 millions d’euros qui seront dépensés en excédent des ressources disponibles, un solde négatif qui sera couvert par l’endettement. Le coût de la dette accumulée par la Generalitat sera de 782 millions d’euros.
Malgré l’accord avec le PSC pour réaliser les comptes, le gouvernement n’a pas inclus dans les comptes les ressources nécessaires pour réaliser le complexe de macro-casino Hard Rock à Salou, bien que 120 millions d’euros soient nécessaires en temps opportun pour acquérir le terrain de CritèresCaixa .
