Le ministère de l'Éducation veut réduire par la loi, du cours suivant, le ratio des élèves par salle de classe dans les centres éducatifs présents par les étudiants défavorisés. Une proposition qui a présenté mardi les syndicats de l'enseignement à la réunion la plus importante qu'ils ont tenue depuis le début de l'année, la négociation pour le personnel enseignant a été ouverte. L'éducation exclut une baisse générale du nombre d'étudiants par classe et choisit d'appliquer ce qu'elle décrit comme un critère de «capitaux propres», selon des sources qui assistent à la réunion qui est en cours d'élaboration ce matin. L'une des conséquences est que les étudiants et les enseignants de l'enseignement public seront le principal bénéficiaire de la mesure, depuis l'inscription de l'immense la plupart des étudiants vulnérables. Plus précisément, selon un rapport publié la semaine dernière par CC OO, 80% des étudiants de Socio-Educational Disavant, 12,5 Plus que cela correspondrait à eux en fonction de leur poids dans l'ensemble du réseau éducatif.
La mesure sera articulée à travers deux lignes. D'une part, une diminution du ratio liée à la présence d'étudiants aux besoins éducatifs spéciaux, et d'autre part, l'orienter vers des centres dont les étudiants sont plus vulnérables. Autrement dit, pour les écoles publiques et les instituts avec une forte complexité socioéconomique ou avec de faibles taux de réussite scolaire. À cette fin, un indice de vulnérabilité socio-éducative préparée par le ministère de l'Éducation sera créé dans le but de détecter les centres spécifiques où la diminution des ratios est la plus nécessaire. La diminution se concentrera également sur les cours qui, de l'avis du ministère, sont considérés comme cruciaux pour réduire les défaillances scolaires, comme en 5e et 6e, 1er et 2e de l'ESO, et FP de base, ou où il est désormais plus élevé, en tant que baccalauréat.
Le ministère a indiqué que sa proposition n'est pas close, mais qu'une négociation avec les syndicats avant l'élaboration d'un projet de loi commence. Pour approbation, le gouvernement devra également recueillir le soutien d'autres groupes au Congrès. Jusqu'à présent, légalement, les ratios maximaux sont situés chez 25 élèves des enfants et primaires, 30 dans l'ESO et 35 au baccalauréat, bien que, dans la pratique, en raison de la diminution de la naissance, de nombreuses communautés ont approuvé une diminution des derniers cours. En primaire, ils ont effectué 12 des 17, selon les calculs STES. La loi que le gouvernement souhaite approuver comprendra également, entre autres mesures, la diminution des heures d'enseignement (en classe) des enseignants, qui resteraient en 18 au lycée et 23 en primaire, comme avant les coupes appliquées en 2012 par le gouvernement PP.
La réponse des syndicats, qui ont une de leurs grandes revendications dans la diminution des ratios, dépendra des détails. Bien que la musique sonne bien pour beaucoup d'entre eux, la clé sera le nombre de centres éducatifs que la mesure peut atteindre en particulier et avec quelle intensité.
Plus d'enseignants
La proposition d'éducation part de la prémisse selon laquelle la baisse des ratios est, en général, positive pour tous les étudiants. Mais comme il s'agit d'une mesure coûteuse, car elle nécessite l'embauche de plus d'enseignants et peut même spécifier dans certains cas plus d'espace physique (comme la pandémie l'a démontré), il est juste de se concentrer sur les étudiants qui en ont le plus besoin et l'environnement socioéconomique et culturel dans lequel les élèves grandissent est le facteur qui influence le plus leur performance.
La recherche pédagogique a également démontré que la réduction des ratios (surtout si elle est puissante) améliore les résultats, en particulier des étudiants défavorisés. Autrement dit, l'utilisation de ressources pour réduire le nombre d'étudiants dans les étudiants vulnérables augmente non seulement les capitaux propres, mais aussi plus efficaces.
Une diminution générale, par la loi, des ratios maximum impliquerait également qu'elle devrait être appliquée à l'ensemble du réseau, y compris l'éducation concertée, qui montre régulièrement les indicateurs inscrits à des étudiants moins vulnérables qui correspondent à cela si la distribution était équitable, bien qu'il soit financé par des fonds publics. Une partie des écoles concertées, en outre, ne sont pas des partisans de la baisse des ratios, car en raison du profil de leurs élèves, ils n'en ont pas autant besoin et, au lieu de cela, cela peut impliquer une augmentation des coûts.
En janvier 2022, le ministère de l'Éducation a présenté le document. Cela a cherché à réaliser une prévision contenue dans le droit de l'éducation, le Lomloe, qui a établi que le gouvernement devrait présenter «une proposition normative qui réglemente, entre autres aspects, la formation initiale et permanente, l'accès et le développement professionnel de l'enseignement». Plus tôt cette année, le ministère a ouvert la négociation pour aborder cette réforme avec les syndicats d'enseignement.
Le rythme a cependant été très lent, et ce mardi est le premier document que l'éducation a présenté aux syndicats, circonscrits à une série de points spécifiques. L'idée du gouvernement, alors que le président Pedro Sánchez a progressé la semaine dernière, est d'approuver les nouvelles mesures par le biais d'une loi. Plus précisément, comme indiqué mardi, une réforme du droit 4/2019. Le traitement pourrait commencer, selon le ministère, le mois prochain.
Cela permettrait, d'une part, de protéger les changements et d'empêcher les communautés autonomes de les contredire, comme cela s'est produit avec la loi promue par le ministère en 2019, qui se limitait à recommander aux dirigeants autonomes de limiter à 23 heures les heures de classe du personnel enseignant dans les écoles pour enfants et primaires, et 18 des enseignants des instituts secondaires. Dans le même temps, cependant, son traitement à partir d'un projet de loi nécessitera du temps et que le gouvernement obtient le soutien de ses partenaires, avec la difficulté supplémentaire que les parties nationalistes sont souvent renouvelées pour approuver les réglementations éducatives qui établissent des limites fermées avec l'État. C'est-à-dire qu'il existe un risque qu'il ne donne pas le temps d'approuver la nouvelle loi avant la fin de l'Assemblée législative (comme la dernière législature s'est produite avec la loi des enseignements artistiques), ou qu'il ne répond pas à un soutien suffisant pour aller de l'avant au Congrès, quelque chose qui, cependant, pourrait finir par avoir un coût pour les formations politiques qui s'opposent à la norme.
