La proposition de réduire les rats des étudiants en classe que le ministère de l'Éducation a présenté mardi aux syndicats d'enseignement a dépassé les attentes qu'ils avaient, qui étaient très faibles, au point que les préparatifs avaient commencé à initier des mobilisations de protestation. L'approche du gouvernement continue de sembler tardive, limitée et «verte». Mais ils croient, en même temps, que les lignes que l'éducation a mis sur la table et leur volonté de les négocier peuvent conduire à une amélioration des conditions dans lesquelles les classes sont développées.
L'idée centrale du ministère dirigé par Pilar Alegría est de concentrer la diminution du nombre d'élèves par classe dans ces écoles et instituts qui ont un pourcentage élevé d'élèves dans une situation de vulnérabilité socio-économique. Compte tenu de la mesure positive, les syndicats voient cependant trop limité à un certain type de centre. La plupart d'entre eux croient, en revanche, que la deuxième proposition du gouvernement, consistant à réduire les ratios dans les salles de classe qui accueillent les étudiants ayant des besoins éducatifs spéciaux, pourraient avoir un effet plus puissant dans l'ensemble du système éducatif si au lieu de circonscrire uniquement ces élèves (essentiellement, les enfants ont des désagrément ou un trouble du spectre autiste), tous ceux qui ont besoin d'un soutien pédagogique seront élargis.
Cette catégorie officielle comprend des étudiants ayant des besoins spéciaux qui apparaissent déjà dans la proposition du gouvernement. Mais aussi à ceux qui présentent d'autres types de difficultés, de la dyslexie, de la disque et du trouble du déficit de l'attention de l'hyperactivité (TDAH), à l'ignorance de la langue d'apprentissage ou des situations de la vulnérabilité socio-éducative. Le changement de magnitude entre les deux alternatives est substantiel. La proposition du gouvernement atteint 249 494 étudiants ayant des besoins spéciaux, tandis que l'approche syndicale étendrait leur nombre à 1 088 413.
Certains profils d'élèves ayant des besoins éducatifs spéciaux représentent un plus grand défi pour les enseignants, admettent les syndicats. Mais, soutiennent-ils, tous les étudiants ayant besoin d'un soutien éducatif nécessitent une plus grande attention pour atteindre la réussite pédagogique. Et le nombre de ces derniers a augmenté beaucoup plus (près du double dans les six derniers cours) que ceux qui présentent des besoins spéciaux, en raison de la meilleure détection et de l'incorporation d'étudiants étrangers.
La principale proposition du ministère de la priorité intérimaire dans les centres éducatifs de forte complexité socioéconomique signifie, selon la définition du secrétaire d'État à l'éducation, Abelardo de la Rosa, appliquant une politique de ratios «avec capitaux propres». Les syndicats sont principalement d'accord avec cette mesure. Mais ils ajoutent que l'extension de la réduction des ratios à toutes les salles de classe avec des élèves ayant des besoins en matière de soutien à l'éducation conserverait la même ligne de capitaux propres et bénéficierait également à l'enseignement public, car c'est à l'école 75% de ces élèves, huit points de plus que ce réseau scolaire ne représente dans l'ensemble du réseau éducatif.
La mesure atteindrait une bonne partie du système éducatif, avec une intensité différente en fonction du degré de diversité du centre. « Nous convenons que les centres de grande complexité ont besoin d'un traitement spécifique. Mais aujourd'hui, en prenant peut-être ceux d'un quartier spécifique, presque tous les centres publics ont un nombre important d'étudiants ayant des besoins de soutien à l'éducation, et il ne serait pas juste de ne pas les prendre en compte », résume un syndicat responsable.
Compter Double
La proposition du ministère ne détaille pas comment la diminution des ratios dans les salles de classe serait exprimée par des étudiants ayant des besoins spéciaux (que les syndicats souhaitent s'étendre à tous ceux qui ont le besoin de soutien). Mais ce type de mesure est généralement appliqué étant donné que ces étudiants ont le double pour l'effet des ratios, qui sont maintenant fixés, dans 25 chez les enfants et le primaire, 30 dans l'ESO et 35 au baccalauréat, bien qu'une partie des communautés ait commencé à les réduire, en particulier dans les premiers stades, en profitant de la chute à la naissance. Une possibilité, indique les syndicats, ne bénéficierait pas du même poids à tous les étudiants ayant besoin d'un soutien éducatif, mais qu'ils auraient 1,5 dans les cas plus doux, et plus de 2 dans les cas les plus graves.
Cela aurait l'effet supplémentaire de stimuler une meilleure détection des étudiants qui ont besoin de soutien, ce qui, bien qu'il ait avancé ces dernières années, reste loin de collecter la réalité. Selon les calculs de CC OO, qui utilise des troubles et des données de prévalence de l'INE pour faire leur estimation, jusqu'à 68% des étudiants ayant des difficultés d'apprentissage spécifiques, telles que la dyslexie, la disque ou le TDAH) sont passées sous le radar des administrations éducatives, et la même chose se produit avec au moins 43% des enfants ayant un «manque d'études sociales». Une meilleure détection impliquerait également une augmentation du coût économique de la mesure.
Goutte générale progressive
La proposition du gouvernement, qui a demandé aux syndicats qui répondent début octobre, contient deux autres lignes de travail. Le premier est une réduction progressive des ratios de manière générale. En attendant que le ministère précise, la première impression des syndicats est qu'il s'agit d'une approche vague, qui pourrait se traduire par une simple recommandation dans les communautés autonomes. Dans le style de ce qui a été créé en 2019 pour la réduction du jour de l'enseignement du personnel enseignant ou, dans le Lomloe, pour hiérarchiser la création de lieux scolaires dans les centres publics.
Le document d'éducation propose une dernière voie d'action, qui consiste à concentrer la réduction du ratio à des niveaux spécifiques, en les considérant comme la clé pour éviter l'échec de l'école, ou parce que les ratios maximaux sont désormais très élevés. Il s'agit, en particulier, du 5e et du 6e du primaire, du 1er et du 2e de l'ESO, du FP de base et du baccalauréat. Les syndicats manquaient, d'une part, que le FP de grade moyen est inclus, qui présente des taux d'abandon élevés, et voir également la portée de la proposition inexacte, qui pourrait être liée à la descente générale progressive du point précédent. Autrement dit, en cas de paris sur la baisse des ratios à toutes les étapes et centres, il commencera par les cours qui peuvent être essentiels pour déterminer le succès de l'éducation.
