Si une urgence de sécurité surgissait et que l'Union européenne a été forcée de déplacer rapidement des véhicules militaires d'un pays à un autre, il pourrait se présenter à une serrure bureaucratique insoupçonnée: «Les chars d'un pays de l'UE ne peuvent pas circuler sur l'autre s'ils sont plus lourds de ce qui permet Règlements sur la circulation routière. Le commentaire ressemble à une blague, mais c'est une observation très grave de la cour de comptes sur les obstacles à la mobilité militaire qui affectent les vingt-sept, avec de multiples «goulots d'étranglement», malgré le fait que l'Europe est en pleine course à l'arrondissement et a augmenté de votre budget de défense.
«La mobilité militaire est cruciale pour que la capacité de défense de l'UE soit crédible, et la vitesse est clairement nécessaire. Mais il ne s'applique toujours pas à la voie rapide en raison des goulots d'étranglement en cours de route », résume la situation de Marek Opioła, un membre du tribunal responsable du rapport présenté mercredi au Luxembourg.
Au cours de la même semaine que les chefs d'État et le gouvernement de l'UE se sont rencontrés à Bruxelles pour discuter de la façon d'augmenter leurs budgets de défense et de stimuler leur industrie militaire, le rapport des auditeurs européens prévient qu'il n'a même pas été atteint «l'objectif de garantir un rapide et le déplacement fluide du personnel, du matériel et des équipements militaires à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE avec une échelle à faible échelle déjà à grande échelle ».
Parce que les réservoirs et les permis de croits frontaliers ne sont qu'un des exemples que les auditeurs européens mettent pour mettre en évidence les problèmes bureaucratiques et le manque de cohésion des normes entre les États qui entravent la mobilité militaire souhaitée. Il y a plus: «L'équipement lourd déterminé d'un État membre ne pouvait pas atteindre une base militaire située dans un autre État membre car un pont qui serait utilisé ne pourrait soutenir que le trafic léger. En fin de compte, un détour considérable était nécessaire », comprend également le rapport, ce qui évite de mentionner les pays touchés par la« nature sensible du sujet ».
Neuf mois après le début de la guerre en Ukraine, l'UE a approuvé, en novembre 2022, son deuxième plan d'action sur la mobilité militaire 2.0, valable jusqu'en 2026, dans le but de «aider les forces armées européennes à réagir plus efficacement, à la vitesse et à Nombre suffisant de crises dans les frontières extérieures de l'UE et en dehors d'eux ». Le plan qui, selon Bruxelles, fournit un cadre mondial pour développer un réseau de mobilité militaire bien connecté, avec des temps de réaction et des infrastructures et des transports plus courts « capables, sûrs, durables et résilients », a répondu à l'un des besoins de sécurité identifiés dans le Compasse stratégique pour la sécurité et la défense publiée au printemps de la même année. Entre autres, il a proposé d'investir dans des infrastructures de transport à double utilisation ou de numériser les processus administratifs liés aux formalités douanières et aux systèmes de mobilité militaire.
« Le dernier plan d'action de l'UE sur la mobilité militaire a connu des avancées inégales en raison de problèmes de conception, et il y a encore des obstacles à leur demande », découvrent désormais les auditeurs européens.
La nouvelle analyse de la Cour de comptes, basée au Luxembourg, a également étudié le premier budget européen pour la mobilité militaire, qui comprend une allocation de 1 690 millions d'euros au sein du cadre financier mulannuel (MFP) 2021-2027. Un « relativement modeste », soulignent les experts, qui apprécient néanmoins la vitesse à laquelle ces fonds étaient disponibles, qui « ont envoyé un signal politique important ».
Mais la demande a rapidement dépassé l'offre, avec le résultat que bien que le budget devrait durer jusqu'en 2027, « l'argent est terminé à la fin de 2023 ».
Parmi les problèmes identifiés par les auditeurs, c'est que la Commission européenne n'a pas évalué « exhaustivement » ce qui était nécessaire lors de la préparation de son deuxième plan d'action. Et que « l'empêchait de calculer correctement le financement nécessaire pour atteindre ses objectifs ».
Manque de coordination
C'est aussi un manque de coordination, ils considèrent les auditeurs: « Dans l'UE, il n'y a pas de fonction ou d'organisme central qui coordonne les mesures de mobilité militaire » et que les mécanismes de gouvernance pour la mobilité militaire sont, en avis des propres États, « complexe « , être » difficile à découvrir qui fait ce qui « , au-delà, il y a des » chevauche « dans les mesures réglementaires.
Par conséquent, les auditeurs recommandent d'améliorer l'action de la gouvernance de l'UE et de lui fournir une approche « plus précise », en même temps un financement « plus prévisible ». Pour le tribunal du Luxembourg, l'UE pourrait également « profiter du potentiel des fonds actuels de l'UE pour les transports civils afin de soulager les goulots d'étranglement de la mobilité militaire ».
Dans une réponse au rapport envoyé aux journalistes, la Commission européenne dit «prendre note» des conclusions des auditeurs et qui les prendra en compte dans son programme, où la mobilité militaire «sera une priorité fraîchement ouverte». Il s'assure également qu'il travaille sur les « besoins d'investissement » dans le domaine. Mais face aux critiques de l'absence de coordination, il défend une approche globale de la mobilité militaire, bien qu'elle reconnaisse que vous devez travailler sur la simplification réglementaire, analyser les besoins d'investissement dans les infrastructures et les actifs de mobilité (tels que l'équipement spécial, le transport, le transport Avions et entrepôts communs et logistique), tout cela, souligne, « en étroite collaboration avec l'OTAN ».
