Le ministère de l'Éducation et les six principaux syndicats d'enseignants ont commencé mardi à négocier la grande réforme de la profession enseignante, qui propose de profonds changements dans de nombreux aspects qui définissent une profession qui, en Espagne, est exercée par 784 000 personnes qui enseignent à 8,3 millions de personnes. des étudiants aux niveaux préuniversitaires.
Les centrales syndicales ont trois revendications fondamentales, visant à améliorer les conditions de travail des enseignants et d'apprentissage des élèves. Le Gouvernement est disposé à les étudier, mais veut aborder en parallèle d'autres questions qui, selon lui, amélioreraient le système éducatif, comme le système de concours, l'accompagnement initial des nouveaux enseignants dans les centres éducatifs par des enseignants experts, la mise en place d'un test l'accès spécifique aux diplômes d'enseignement, ou la réforme du contenu des diplômes universitaires pour devenir enseignant, ainsi que le master en pédagogie. Avec cette approche, les deux parties ont convenu ce mardi – premier jour d'une négociation en suspens depuis trois ans et qui s'annonce longue, même si les mesures obtenues pourront être appliquées sans attendre que tout soit bouclé – de définir les groupes de travaux spécifiques sur chacune des parcelles.
La première des trois questions que les syndicats considèrent comme essentielles est la réduction pour tout le pays des heures de cours des enseignants, qui a été étendue par le PP la dernière décennie et qui n'a pas encore été complètement annulée, de sorte qu'elle est désormais fixée de manière permanente et obligatoire. dans les communautés autonomes, au maximum 18 heures par semaine dans l'enseignement secondaire et 23 heures dans l'enseignement primaire et préscolaire. Dans de nombreuses communautés, ces chiffres ont déjà été atteints, mais dans d'autres, l'horaire continue d'atteindre 20 heures dans le secondaire et jusqu'à 25 heures dans l'enseignement primaire et préscolaire, comme à Madrid.
Des ratios inférieurs
La deuxième exigence est la réduction du nombre d’élèves par classe. L'une des façons dont cela pourrait être formulé, que certains syndicats considéreraient favorablement, car elle pourrait être mise en œuvre dans un court laps de temps car elle ne nécessite pas de modifier la loi actuelle sur l'éducation – qui a laissé les ratios à 25 élèves dans les jardins d'enfants et à l'école primaire, 30 à l'ESO et 35 au Baccalauréat, des chiffres parfois dépassés par dérogation à la règle générale – et qui profiteraient surtout à l'enseignement public, qui est celui qui accueille les élèves les plus vulnérables, donc disproportionné par rapport à leur poids dans le réseau éducatif dans son ensemble, les élèves ayant des besoins de soutien scolaire seraient comptés deux fois dans le calcul du ratio. Cette catégorie comprend les élèves ayant des besoins éducatifs particuliers – comme un handicap ou un trouble de l'environnement autistique -, les élèves ayant des difficultés d'apprentissage spécifiques – comme le trouble déficitaire de l'attention avec hyperactivité (TDAH) ou la dyslexie – et les élèves en situation de défavorisation socio-éducative – comme comme les enfants migrants récemment intégrés dans le système qui ne connaissent pas la langue, ou ceux qui ont un retard scolaire important―.
La troisième revendication fondamentale des syndicats est l'amélioration de la place qu'occupent les enseignants dans les rangs de l'administration. Le changement qui aurait le plus d'importance – car il bénéficierait à près de la moitié des enseignants – est l'égalisation du corps des enseignants (qui ont désormais un niveau A2) avec le corps des enseignants du secondaire (A1). La différence était historiquement justifiée par le fait que pour être enseignant, il fallait étudier un diplôme de trois ans, alors qu'un baccalauréat de cinq ans était exigé pour les enseignants du secondaire. Mais cette différence s’est atténuée il y a vingt ans avec la transformation des programmes en diplômes de quatre ans.
Les syndicats préféreraient centrer la négociation sur ces trois points, et ils éprouvent une certaine réticence face à l'intention du ministère de les asseoir pour discuter de sujets qu'ils considèrent comme « très théoriques » ou qu'ils ne trouvent pas à l'aise au début.
Un nouveau parcours professionnel
Parmi les points qui, à première vue, les syndicats – la réunion au ministère a réuni CC OO, CSIF, STE, UGT, ANPE, CIG et ELA – considèrent comme plus théoriques, il y a ce qu'on appelle le « Cadre de compétences professionnelles en enseignement ». qui, cependant, Il peut avoir une importance pratique s'il finit par être pris comme référence pour le développement de la carrière professionnelle de l'enseignant, c'est-à-dire les étapes que les enseignants doivent franchir pour obtenir une rémunération ou d'autres améliorations tout au long de leur carrière. historique de travail. Il s'agit d'un document auquel EL PAÍS a eu accès, qui dans sa version préliminaire compte 154 pages et décrit « l'ensemble des connaissances, des compétences et des attitudes de base » que les enseignants peuvent acquérir tout au long de leur vie professionnelle, chez les représentants des ministères de l'Éducation. et l'Université, les communautés autonomes et la Conférence des doyens de l'éducation ont travaillé pendant deux ans à sa préparation.
Le document établit un total de 10 sections (depuis les connaissances disciplinaires et didactiques ou la gestion de classe, jusqu'à l'égalité, l'inclusion et la culture démocratique ou la participation au centre) dans lesquelles les enseignants peuvent avoir jusqu'à quatre niveaux de performance. Le niveau zéro est équivalent à ce qu'ils sont attendus à l'issue du diplôme d'enseignant du secondaire ou du master, ainsi que des stages associés. Et le niveau maximum, trois, est celui des enseignants expérimentés qui, « en tant qu’experts, recherchent, conseillent, coordonnent et promeuvent les processus d’innovation, d’amélioration continue et de recherche pédagogique et qui contribuent à la transformation à l’intérieur et à l’extérieur du centre ».
Oppositions et examen spécial
Le ministère, représenté par le sous-secrétaire d'État à l'Éducation, Santiago Roura, qui a déclaré que l'intention du département est d'entreprendre une réforme « ambitieuse », entend, pour sa part, que les améliorations du travail qu'il envisage d'approuver pour les enseignants soient intégrées s'aligner avec la main des autres qu'il considère comme pouvant améliorer le système éducatif. Parmi eux, outre le système de concours – mise à jour des programmes, qui remontent dans de nombreux cas aux années 90 et réforme du format des tests – il y a l'accompagnement initial des nouveaux enseignants par des professeurs experts – qui seraient récompensés pour cela. ―, avec ceux qui seraient en classe pendant un ou deux ans, ou la mise en place d'un examen spécifique pour les diplômes d'enseignement (comme celui qui a été lancé en Catalogne et aux Baléares et qui fonctionne bien partie des pays autour de l'Espagne).
Un test qui pourrait couvrir les compétences linguistiques et mathématiques, ainsi que l'attitude envers la profession, dont la mise en œuvre a été demandée par la Conférence des doyens de l'éducation elle-même, et qui, même si la grande majorité des aspirants enseignants réussiraient, servirait de filtre initial une formation dans des métiers dans lesquels beaucoup plus de personnes obtiennent leur diplôme chaque année (30 000 en 2020) que le système n’en absorbe (la même année, il y avait 12 000 postes vacants pour cause de départ à la retraite). Et dans lequel le poids des universités privées augmente, comme c'est le cas du master secondaire, dont le gouvernement veut également approuver la réforme.
