Bogotá a accueilli ce samedi le sommet de la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (CELAC), marqué par deux moments centraux : la première réunion de haut niveau avec l'Afrique et le transfert de la présidence de la Colombie à l'Uruguay pour les 12 prochains mois. Au cours de la séance, le président uruguayen, Yamandú Orsi, a revendiqué l'un des rares consensus que maintient encore le bloc latino-américain : « Notre région a réalisé quelque chose qui n'est pas une mince affaire : continuer à être une zone de paix ». L'hôte, Gustavo Petro, a remis à Orsi le marteau qui représente l'autorité de l'organisation et son drapeau, lors d'un événement auquel ont également participé les présidents du Brésil, Luiz Inácio Lula da Silva, et du Burundi, Évariste Ndayishimiye, actuel président de l'Union africaine.
Orsi a assuré que l'Uruguay assumerait la présidence avec l'engagement de renforcer le dialogue et la coopération régionales et d'avancer dans des domaines prioritaires tels que la sécurité alimentaire, la transition énergétique et l'interconnexion régionale. Mais, bien qu'il s'agisse d'une région sans conflits armés entre États, il a mis en garde contre les niveaux élevés de violence interne et la proportion disproportionnée d'homicides qu'elle concentre : « Avec seulement 8 % de la population mondiale, l'Amérique latine et les Caraïbes comptent plus de 30 % des homicides de la planète ». Il a également appelé à renforcer la coopération contre la criminalité transnationale organisée, notamment le trafic de drogue et le trafic illicite d'armes.
Les deux événements – le transfert de la présidence et le sommet avec les délégations africaines – condensent le moment que traverse la CELAC. D’une part, l’organisation tente de se projeter vers l’extérieur, ouvrant un nouveau front de dialogue avec l’Afrique après les récentes expériences avec l’Union européenne et la Chine. D’un autre côté, il prend le relais, avec des difficultés croissantes, pour articuler des positions communes, convoquer les chefs d’État de la région et faire avancer son propre programme d’intégration.
« La CELAC ne disparaît pas parce qu'elle est encore nécessaire », affirme une source d'une des délégations présentes qui demande l'anonymat. « Mais cela n'avance pas non plus, comme si les présidents de droite, qui dominent aujourd'hui le continent, étaient incapables de s'entendre avec ceux de gauche. Alors que ce n'est pas vrai. Comme si, en réalité, ils ne partageaient pas des objectifs, comme la protection de leurs ressources naturelles ou l'importance de se connecter avec l'Afrique. »
« La Celac cesse pratiquement d’exister parce que la croissance de l’extrême droite fait fuir les pays », prévenait il y a quelques jours le président du Brésil, Luiz Inácio Lula da Silva, l’un des dirigeants qui ont le plus insisté sur la nécessité pour l’Amérique latine de dialoguer au-delà des différences idéologiques. Il y a deux mois, lors d'un forum à Panama organisé par la CAF, il était encore plus ferme : « Nos sommets sont vides, avec l'absence des principaux dirigeants régionaux. La CELAC est paralysée et n'a même pas pu faire une seule déclaration contre les attaques illégales qui affectent nos nations. »
Arrivé au forum avec plus de trois heures de retard, l'hôte, Gustavo Petro, a défendu que l'Afrique et l'Amérique latine doivent « chercher leur propre identité pour parler au monde » dans un contexte marqué par les guerres, la crise climatique et l'affaiblissement du multilatéralisme. Petro a également attaqué le secrétaire d’État américain Marco Rubio, avertissant que son discours « peut conduire le monde vers une nouvelle ère de conflit ».
Egalement critique, Lula a remis en question l’inaction des organisations internationales telles que les Nations Unies. « Il est important de ne jamais oublier que le monde connaît aujourd'hui la plus grande concentration de conflits depuis la Seconde Guerre mondiale (…) Que nous ne perdions pas de vue que, même si l'année dernière 2,7 billions de dollars ont été dépensés en armes et en guerres, 630 millions de personnes souffrent encore de la faim (…) Et quand allons-nous réagir pour ne pas laisser les pays les plus puissants croire qu'ils sont les propriétaires des pays les plus fragiles ? », a-t-il interrogé l'assistance. Et il a laissé une des phrases du jour : « Nous perdons le droit de nous indigner. »
Le mérite de la réunion de Bogota, engagement de la vice-présidente colombienne Francia Márquez, n'est pas mineur. Même si seuls quatre chefs d'État – la Colombie, le Brésil, l'Uruguay et le Burundi – venus de deux continents et totalisant près de 90 pays étaient présents, une bonne partie des délégations étaient présentes avec leurs ministres des Affaires étrangères respectifs.
Les relations entre l’Amérique latine et l’Afrique n’ont pratiquement pas eu de traduction politique à haut niveau. Ce sommet, ont convenu les membres de plusieurs délégations, ouvre une conversation jusqu'ici faible et fragmentée, largement soutenue par le Brésil. « La photo compte, résume l’un des habitués de ce type de rencontres, car elle fait dialoguer deux régions à l’heure des guerres, des tensions commerciales et du retrait du dialogue international ».
